牢记使命 争创一流

担当竞进 强化落实

为推进中国式现代化保税实践努力奋斗

1月25日，中共天津港保税区第二届委员会第二次全体（扩大）会议暨2025年工作会议召开。会议深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实市委市政府和新区区委区政府决策部署，总结2024年工作，部署2025年任务，动员全区上下始终牢记国家级开发区发展使命、牢记经济大区支撑引领职责，秉持“功成不必在我”的政治觉悟与“功成必定有我”的历史担当，脚踏实地、真抓实干，全力以赴推进中国式现代化保税实践行稳致远。会前，保税区还分别召开了领导班子务虚会和各部门、各单位重点工作完成情况汇报会。会上，审议表决通过《中共天津港保税区第二届委员会第二次全体会议决议（草案）》，各部门主要负责同志向党委、管委会递交《天津港保税区高质量发展支撑引领行动任务书》。

天津港保税区党委书记、管委会主任尹晓峰出席会议并讲话。天津港保税区党委副书记、管委会副主任单国雁主持，并作2024年工作总结，书面部署2025年工作要点。天津港保税区党委、管委会领导班子成员出席。天保控股公司领导班子成员，驻区机构主要负责同志，党委管委会各部门正副职，空港医院、临港控股公司、城更集团领导班子成员，天保控股公司中层正职参加。

会议充分肯定了保税区2024年的工作。这一年，保税区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记视察天津重要讲话精神，扎实推进天津市高质量发展“十项行动”特别是滨海新区高质量发展支撑引领行动部署要求，团结凝聚全区各界力量，众志成城、砥砺奋进，实现了政治安定、社会稳定、经济高质量发展，经济社会发展呈现出“八大亮点”，中国式现代化保税实践迈出坚实步伐。

国家战略高效落实

全国先进制造研发基地建设成效显著，全年累计承接北京非首都功能项目262个，总投资579.3亿元。承接北京非首都功能新增项目总投资164.6亿元。引进央企二级总部国投生物制造创新研究院、中航科工集团津航计算所轨道交通总部等36家央企子公司合作项目。空客A320第二条生产线、海油工程二期、海能发建造基地等建设进展顺利。联想智慧创新服务产业园建成投用，实现百亿产值；中船天津扩产增效，贡献产值50亿元；京津冀燃料电池汽车示范城市群建设走深走实，累计推动示范氢燃料电池车辆1000台。“三争取”工作全市领先。国家级战略科技力量厚实强劲，涌现一批原创性、颠覆性科技创新成果，实现“技术造物”、大国重器“保税造”。

经济职责扛稳扛牢

GDP增速新区第一，2024年保税区地区生产总值增长5.8%，分别高于全国、全市和新区增速0.8、0.7、0.3个百分点。“三驾马车”拉动有力，工业、贸易业、服务业齐头并进，工业占GDP的33.7%，拉动GDP增速1.9个百分点。贸易业占GDP的17.8%，限上商品销售额连续四年破万亿规模。服务业占GDP的23.9%，拉动GDP增速1.6个百分点。其他行业快马加鞭，金融业规模占GDP的11.8%，拉动GDP增速1.5个百分点。批发零售业、建筑业、交运业支撑作用明显，分别拉动GDP增速0.3、0.2和0.6个百分点。

重点改革纵深推进

机制改革焕发活力，新成立工信局、国资局两个内设部门，促进经济发展更加聚焦。优化招商体系，打造“1+7+7+N”全员招商格局。管理制度改革深入推进，聚焦“三办三服务”，深入推进开发区管理制度改革。审批制度改革亮点纷呈，聚焦“高效办成一件事”最简告知承诺制实施领域覆盖13个行业28个类别，推出“拿地即开工”3.0版。国企改革见行见效，推动完成24家国企改革任务。

开放能级不断跃升

多项政策创新全国领先，百旭智造获准国内首批开展汽车零部件保税再制造业务试点，利星行机械4个保税维修业务品类进入商务部等三部委发布的第三批综保区维修产品目录，全市首单罕见病临床急需药品进口获国家药监局批准。开放载体功能升级，天津港综保区、天津滨海新区综保区在全国综合评定中实现“两区两A”新突破；临港综保区顺利通过天津海关等相关部门联合预验收；全市首个保税研发中心在天津港综合保税区启动建设。外贸外资量质齐升，2024年保税区外贸进出口总额超1800亿元，占新区30%、占全市22%。全年引进世界500强GE医疗磁共振东半球总部、世界500强博世集团氢动力系统研发制造中心等11个外资重点实体项目落地。

创新生态持续优化

创新平台逐步健全，持续推进“一心两基四所”等重大创新平台建设，建成国家技创中心、重点实验室、院士专家工作站等高能级创新平台178家、其中国家级47家。创新主体逐步扩大，新增获评创新型中小企业38家、“专精特新”种子企业15家、市级“专精特新”36家。创新赛道逐步拓宽，迅速锚定生物制造、基因科技、低空经济、绿色氢能四大新质生产力发展方向，为新质生产力发展创造条件。

生活品质更优更高

教育品牌全面打响，保税区首个高中保税一中开工建设，空港中考考点顺利获批，保税区教育品质获得高度认可。医疗盾牌愈发坚韧，空港医院二期、临港医院项目持续推进，临港、空港2家社区卫生服务中心投用，形成三级基本医疗卫生服务网络。文商招牌持续擦亮，图书馆全年累计服务读者188万余人次，由王府井奥莱、SM滨海城市广场、复悦里商街组成的百万商圈活力迸发，住餐业收入增长17.7%，调改后的永辉超市首日客流突破6万人次，国际消费中心城市重要支点作用不断增强。

平安建设圆满完成

“一号战役”首战告捷。

社会大局和谐稳定。

意识形态阵地牢固。

党建引领走深走实

理论武装更加坚实。

队伍建设更加过硬。

基层党建更加夯实。

政治生态更加清朗。

会议分析了国内外发展形势，世界百年未有之大变局加速演进，全球经济发展进入新的动荡变革期。2024年，我国经济运行总体平稳，有力实现了GDP增速5%的预期目标,呈现出科技革命和产业变革“双加速”、产业结构和消费结构“双升级”、深化改革和扩大开放红利“双释放”的趋势和特征，经济发展基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。面临的发展形势虽有挑战，更有机遇，机遇大于挑战。机遇来源于国家政策势能持续汇聚，来源于全市高质量发展扎实推进，来源于自身发展态势持续向好。

会议指出，2025年是“十四五”规划收官之年，是天津市高质量发展“十项行动”的攻坚之年，是进一步全面深化改革、奋力推进中国式现代化保税实践的关键之年。保税区今年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，全面落实天津市高质量发展“十项行动”特别是滨海新区高质量发展支撑引领行动，牢牢扭住高质量发展这个牛鼻子，抢抓共建“一带一路”倡议、京津冀协同发展战略机遇，坚定信心完成全年目标任务，稳中求进、以进促稳，奋力推进中国式现代化保税实践，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

会议强调，按照2025年保税区工作的总体思路和经济发展任务，重点围绕“七个坚持”展开工作。

一是坚持发展为先，做实产业支撑，积蓄经济跃升新动能。

保税区必须牢记国家级开发区的职责使命，坚定不移为全市和新区高质量发展做支撑、强引领。以服务国家战略为牵引，紧抓共建“一带一路”倡议战略机遇、京津冀协同发展历史机遇、国务院《进一步支持天津滨海新区高质量发展的若干政策措施》政策机遇，发挥“两港三区”区位优势，全面做好北京非首都功能疏解承接，深化京津冀科技创新协同，推动产业发展优势互补、创新要素融通汇聚，推动区域生产力布局和功能重构取得更大进展。加快推进海港城市更新，坚持城市更新和产业重构同步谋划、同步实施，打造共建“一带一路”倡议东部桥头堡。以提升发展能级为着力点，坚持系统观念，做好顶层规划和规划衔接，主动识变应变求变，从“两个大局”出发，以服务国家战略为落脚点，做好“十五五”规划前期研究谋划工作，提出关键任务重大举措，持续优化产业结构，细致谋划新质生产力发展策略，以“规划”统一思想、统一行动。以实体经济高质量发展为关键，以科技创新为引领，锚定生物制造、基因科技、低空经济、绿色氢能四大未来产业，加快形成新质生产力。立足产业布局，加快推进发展潜力足、引领效应强的实体项目落地，以点带面形成“大项目集成、大企业集聚、大产业集群”发展格局。加速招商引资的市场化转型，探索“以投促引”模式，撬动社会“大资源”，支持产业“大发展”。

二是坚持改革为魂，大胆先行先试，打造对外开放新高地。

坚定不移深化改革、积极拓展开放空间，全面对接高标准经贸规则，释放软硬联通服务效能，打造开放层次更高、制度环境更优、辐射作用更强、经济活力更加充沛的“五型”开放新高地。推动自贸创新再结硕果，深化首创性、集成性、差异化改革，不断丰富飞机整装、整机及零部件维修、“客改货”等保税维修和再制造业态，持续拓宽临床急需药品绿色通道，建设新型贸易服务支持中心，推动离岸贸易、易货贸易、内外贸一体化发展。增强海空两港港口承载力，推动临港综保区封关运作，促进区内4个综保区优势互补、错位发展。围绕“冷鲜贵特快”适空特色产业，打造北方跨境电商产业聚集地。引培国内外货运航空公司在津布局运力，打造国际航空物流大通道。推进空港型、港口型国家物流枢纽建设，构建面向全国、联结世界的综合物流体系。推进重点改革持续深化，实施扁平化改革，进一步完善开发区管理制度机制，做好新一轮法定机构改革，有针对性地开展岗位选聘和职级晋升等工作，激发干部队伍活力。完善国有企业法人治理结构、经营机制和国有资产监管体制，做大做优做强区属国企和国有资本。

三是坚持科技为重，加快要素融通，激发创新策源新活力。

坚持把创新作为赢得优势、制胜未来的关键增量，大力发展新质生产力，培育经济发展新动能，塑造区域竞争新优势。着力提升协同创新能力，支持龙头企业牵头组建创新联合体，与知名高校院所共建创新平台，提高科技成果落地转化率。推进科技创新开放合作，主动融入全球创新网络，打造具有全球竞争力的科技创新开放环境。着力提升创新策源能力，进一步完善企业研发投入和技术改造激励机制，加快培育国家战略科技力量。大力引进顶尖人才、领军人才、国家和省部级高层次人才和团队，培育一批院士工作站、产业创新平台，让创新资源要素更加活跃、创新成果价值充分释放。着力提升成果转化能力，推动“订单式”研发和“投放式”创新有效结合，促进创新成果与市场需求高效对接，构建顺畅高效的技术创新和转移转化体系。加快建设概念验证、中试基地、标杆孵化器、星火加速器等科创平台，完善科技金融服务创新体系，推动更多创新成果向新质生产力转化。

四是坚持民生为本，深化产城融合，树立民生福祉新标杆。

加强对“三区两港”空间功能性、经济协调性、文化整体性的系统谋划，以城聚产、以产优港、以港兴城，打造高端大气、和谐幸福的国际化城区。不断优化营商环境，推进政务服务事项“一门办”“一网办”“一次办”“一起办”，打造功能齐全的“一站式”政务服务中心。深化“高效办成一件事”成果，拓展智能审批服务场景，实现办事方式多元化、流程最优化、材料最简化、成本最小化。全面增强民生福祉，高标准做好空港四幼开园、空港学校扩建和临港学校高中部设立工作，推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中扩容提质，构建区域高质量教育体系。深化与总医院合作，构建城市网格化医疗服务新体系。持续擦亮“书香保税”品牌，加快推出“工业游”“海洋游”产品，打造“文工商体旅学”融合发展新格局。厚植生态宜居底色，严格落实河湖长制，持续打好污染防治攻坚战，加快重点行业绿色化改造，促进生态环境质量持续向好。积极倡导绿色低碳生活理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，不断提升“四宜”城市建设水平。

五是坚持安全为要，坚守红线底线，打造社会稳定新局面。

全面贯彻总体国家安全观，筑牢区域安全底线。坚决抓好本质安全，严格落实安全生产责任制，持续开展重点行业、重点领域安全隐患专项整治，切实防范遏制重特大事故发生。持续完善应急预案体系建设，推动公共安全治理模式向事前预防转型，强化韧性城市建设。坚决防范金融风险，用好“一揽子”化债政策，加强预算管理和政府采购监管，提高财政资金集中管理水平和能力。坚决维护社会安稳，严格落实意识形态工作责任制，筑牢安全稳定“防火墙”。强化社会治安综合治理，织密安全风险“防控网”。

六是坚持党建为纲，持续强基固本，夯实组织建设新根基。

以高质量党建引领高质量发展，把党的政治建设摆在首位，坚定当好贯彻落实党中央和市委、区委决策部署的执行者、行动派、实干家。坚持“大党建”思维，织密建强党的基层组织，完善党建带群建、群建促党建工作机制，积极做好统战工作，充分发挥工青妇组织作用，激发“三新”党建内生动力，为实现高质量发展注入“红色动能”。着力优化政治生态，一体推进“三不腐”，不断夯实“清廉保税”建设根基。

七是坚持初心使命，勇挑发展大梁，铸就担当竞进新辉煌。

全体党员干部必须立得住、冲在前、干在前，以担当实干践初心、诺使命。坚持“亲力亲为”促落实，坚持“敢为人先”促提升，坚持“责无旁贷”促发展，要强化执行、拒绝借口，把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，让美好愿景转变为可感可及的保税实景，全力为“十四五”收好官、“十五五”开好局打下坚实基础。

新的一年，新的目标，新的征程，天津港保税区上下要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和新区区委区政府的坚强领导下，真抓实干、埋头苦干，行千里而积跬步、致广大而尽精微，牢记使命、争创一流、担当竞进、强化落实，为推进中国式现代化保税实践努力奋斗！

会议在雄壮的国际歌中闭幕。