近日，天津市、滨海新区优化营商环境案例评选接连揭晓，天津港保税区1项举措获评天津市2025年优化营商环境十佳典型案例，该举措同时获评滨海新区优秀案例；另有4项举措获评滨海新区典型案例。我区营商环境改革实效与服务创新获得市区两级高度肯定，改革创新工作再结硕果。

经天津市营商环境监督员、营商环境智库专家综合评选，市政务办从2025年全市发布的64个优化营商环境典型案例中，严格遴选确定了天津市2025年优化营商环境十佳典型案例。天津港保税区申报的《全程电子化赋能打造外资登记“保税样板”》凭借突出的创新性、示范性和企业获得感成功入选，同时该案例还获评滨海新区优化营商环境优秀案例和典型案例，实现市区两级评选“大满贯”。

在滨海新区2025年优化营商环境优秀案例评选中，保税区再传捷报。除上述案例外，保税区申报的《依托空港基金集聚区加强资本与产业对接服务精准滴灌高科技中小企业股权融资》、《天津港保税区安全监管“靠前服务”筑牢法治化营商环境》、《织密三大维权体系为区域发展助力护航》、《保税区爱心班车打造职工幸福通勤路以人为本助力营商到“赢商”》4项创新举措入选区级典型案例。评选由滨海新区营商环境办组织开展，聚焦政务、市场、法治、人文四大环境，从代表性、创新性、示范性、影响力及企业获得感等维度综合评审，最终评出25个优秀案例、50个典型案例。保税区此次入选的案例，紧扣企业需求、突出改革创新，彰显服务实效，得到了评审组与市场主体的高度认可。

一、市级营商环境典型案例、区级营商环境优秀及典型案例

政务环境-《全程电子化赋能打造外资登记“保税样板”》

天津港保税区深入贯彻落实国家关于稳外资、优化营商环境的决策部署，以《外商投资法》及其实施条例为遵循，聚焦外资企业登记过程中的堵点难点问题，在市市场监管委、滨海新区市场监管局的指导支持下，在全市率先开展外商投资企业登记全程电子化改革试点。通过强化数字赋能、深化部门协同、优化服务流程，构建了覆盖外资登记全环节的线上办理体系，显著提升了外资准入便利化水平，为区域吸引和集聚高质量外资提供了有力支撑。

一是强化跨部门数据协同，破除身份认证壁垒。针对外资企业登记中外国投资者身份核验难、材料准备周期长等突出问题，保税区主动与市公安局出入境管理部门、市政务办建立常态化协作机制，打通政务数据共享通道。通过应用多源身份认证技术，实现外国自然人及法人主体资格在线实时核验，将传统线下人工审核转为系统自动比对，大幅压缩材料核验时间，减少因信息不对称导致的审核误差，从根本上提升了登记服务的精准性和可靠性。

二是创新“三类主体”网办模式，拓宽全程电子化覆盖范围。在市级部门指导下，明确并推广三类适用全程电子化登记的外资主体：包括持有“港澳居民来往内地通行证”“新版外国人永久居留身份证”的人员，可通过“津心办”APP“刷脸”完成实名核验，办结外资企业设立、变更等全流程业务；持有非中国籍“港澳居民来往内地通行证”的外籍人士；股东有权签字人为上述两类人员的外国（地区）企业。此项创新打破了外资登记必须线下提交纸质签字材料的传统限制，使外资企业设立、变更等核心业务真正实现“零见面、无纸化、全程网办”。

三是优化线上服务流程，提升企业办事体验。全面依托天津市市场主体“一网通办”平台，整合外资登记全流程环节，形成线上闭环办理流程。同步推行“线上为主、线下兜底”服务模式，对特殊情况保留绿色通道，确保改革红利惠及所有外资企业。实施以来，已帮助天津泛鼎供应链管理有限公司等多家外资企业“足不出户”完成设立登记，有效节约了企业时间成本和交通成本，获得了外资企业的广泛好评。该试点经验已被央视、天津日报等主流媒体报道，并入选国家市场监督管理总局信息简报及天津市优化营商环境典型案例，形成了具有示范意义的“保税样板”。

二、区级营商环境典型案例

市场环境-《依托空港基金集聚区加强资本与产业对接服务精准滴灌高科技中小企业股权融资》

2025年，天津港保税区积极建设天津自贸区空港基金集聚区，依托空港基金集聚区基金资源，优化保税区科技型中小企业融资环境，推进金融服务科技创新能力建设，培育发展科技领军企业、独角兽企业和专精特新企业，写好科技金融这篇大文章。

一是加大招引市场化知名私募基金落户空港基金集聚区，打造天津空港资本集聚高地。通过出台基金资管产业项目落地鼓励政策，招引鼎晖投资、红杉资本、中金资本、元航资本、嘉御资本、中航工业集团产业基金等一大批市场化投资机构落户空港基金集聚区。目前，空港基金集聚区备案投资机构和私募基金管理人45家，私募基金产品305只，管理资产规模达1900亿元，主要投向信息技术、生物医药、航天航空、智能制造等高科技领域。空港基金集聚区对每家管理人和每只落地注册的基金产品进行立档建库，尤其关注其投资风格和投资行业领域，为后续举办资本与产业对接精准对接活动打下基础。

二是设立资本与产业对接服务平台，为区内科技企业与资本对接提供免费场所。2025年6月，天津自贸区空港基金集聚区设立挂牌后，在天津综保智汇城落户空港基金集聚区路演中心，为定期举办资本与产业对接会提供优质完备的载体设施。

三是由保税区产业引导基金管理人-保税资本担任资本与产业对接活动的组织者。保税资本作为保税区的产业基金管理人，定期对区内企业走访调研，熟悉企业股权融资需求，建立了区内高科技企业融资需求资源库，由其担任资本与产业对接活动的组织者可以更精准、更高效、更专业筛选每次对接活动的路演企业，发掘急需股权融资也可能获得融资的企业参加路演活动。

四是分行业顺利高效举办两场资本与产业对接会活动。航天航空（含低空经济）和生物医药/制造是天津港保税区的优势主导产业，培养了一批有股权融资需求的高科技中小企业。保税区积极举办航天航空（含低空经济）和生物医药/制造专业级资本与产业对接会，航天航空（含低空经济）专场对接会上中科汇航、云遥宇航、维新宇航、克兰鹰、金发科技5家航天航空领域高科技中小企业参加路演，生物医药/制造专场对接会上中合基因、鸿宇泰、星丝奕、优赛生命4家企业和行业领域企业参加路演。两场对接会参会资本方均是空港基金集聚区招引和合作的投资对应领域的专业方向基金。通过现场路演和专业交流，两场对接会后多家投资机构与路演企业就投资事宜达成初步合作意向，取得了良好的融资对接效果。

法治环境-《天津港保税区安全监管“靠前服务”筑牢法治化营商环境》

为贯彻落实全国应急管理工作会议精神的具体举措，扎实推进治理模式向事前预防转型，保税区应急局从“监管者” 到“服务者”积极转变角色，从“事后查处”到“事前预防”大胆创新模式，以精准服务护航企业安全发展，不断优化营商环境。

一是把好源头关，前置服务保安全。保税区应急局针对企业项目建设中普遍面临的安全准入标准不清晰、风险防控重点不明确等隐患问题，创新推出安全条件前置现场服务机制，即：在企业建设项目立项阶段即主动介入，协同相关部门、联合权威专家团队为企业提供“量身定制”的指导服务。2026年1月9日，保税区应急局专程邀请中国化学品协会3名专家，赴天津瑞普生物技术股份有限公司开展现场帮扶。工作组围绕项目立项性质、整体布局、防火间距等关键要素开展初步论证，不仅为企业编制安全条件综合分析报告梳理核心要点，更结合国内多地同类项目经验，对设计标准选用、定量评估计算方法、工艺自动化控制方案等关键环节提出专业建议。“以前要等项目推进到一定阶段才知道安全方面需要调整，现在从一开始就有清晰指引，少走了很多弯路。”瑞普生物有关负责人坦言。

二是全生命周期护航，安全服务不断档。靠前服务并非“一锤子买卖”，是要坚持贯穿项目建设、投产运营的全生命周期。“靠前服务”名录中的每一家企业，均由副局长牵头，监管科室负责人、企业负责人、企业安全工程师及行业专家共同建立“多对一”服务工作组，企业遇到安全设计疑问可随时咨询，保税区应急局也会定期推送同类项目安全管理案例、最新安全法规标准等信息，同时针对项目建设、投产运营过程中的关键重点环节制定《跟踪服务清单》，定期上门了解项目进展，及时解决安全管理难题。这种“全生命周期”服务理念和“专家+部门”的前置服务模式，工作效率更高，项目从立项到运营各阶段的安全管理情况，动态调整服务重点，确保企业在不同发展阶段都能获得精准的安全服务。天津赛誉食品有限公司存在氨制冷系统运行时间长、设备老旧、液氨风险隐患等突出问题，保税区应急局主动对接，具体指导企业开展氟利昂制冷替代液氨的工艺改造项目，动工前帮助企业辨识作业风险，细化施工方案，在液氨清理、老旧设备拆除、新设备安装等关键环节和阶段组织专家现场帮扶指导，完善各项安全措施，保障了企业平稳完成了项目升级改造，彻底消除液氨风险，有效提升了企业本质安全水平。

三是政企协同筑防线，营商环境更安全。保税区应急局坚持将安全监管与服务企业相结合，作为保税区构建法治化营商环境的重要举措。通过安全监管的“前置服务”，帮助企业解决实际问题，也让企业感受到政府部门“服务企业、保障安全”的诚意，坚定企业在区域安全投资、安全发展的信心。

法治环境-《织密三大维权体系为区域发展助力护航》

天津港保税区总工会自组建以来，始终秉承“忠实地维护职工合法权益就是忠实地维护工作大局”“稳定和谐的劳动关系也是投资环境”的理念，充分发挥工会发现、排查劳动领域风险隐患的第一道防线作用，形成推动实施劳动法律、有效化解劳动争议、依法维护职工权益的闭环，探索建立了三大体系。

一是打造“4+2”维权体系：机制筑基、品牌增效。按照主动排查、源头预防、应调尽调、刚柔并济工作思路，建立劳动法律监督四项机制。即：劳动隐患排查机制，多形式普法送法，源头预防，源头化解；劳动关系预警机制，多渠道收集信息，党政重视、多方协同、深度研判、合力控制，有效遏制重大隐患发生；劳动关系协调与协商机制，多级组织发挥作用，专业律师保驾护航，让监督工作基层化、常态化、专业化、人性化、属地化，让争议化解在萌芽；劳动关系和谐促进机制，多手段优化磁场，法律培训、心理咨询、困难帮扶、文化促进等营造和谐氛围。与人社局紧密合作，打造“调解优先”和“绿色通道”品牌，让调解优先、能调不裁、能裁不诉、司法兜底的工作方法落实到维权服务各环节，真正实现“一站式”矛盾纠纷化解。

二是“4+2”保障体系：队伍强能、载体赋能。工会、人社、企协、党建构建信息共通、思路共定、资源共享、措施并举四方联动格局。采用律师常驻、入企服务等方式，增强监督专业度、职工信任度、服务精准度。现有劳动法律监督员和劳动争议调解员2000余人，已建劳动法律监督委员会404家、劳动争议调解组织243家。来自“神经末梢”感知灵敏的情报员与志愿从事普法、讲法行动的法律志愿者是职工维权领域不可或缺的力量。通过开展专家讲学、业务培训、研讨交流、案例评析、仲裁庭审观摩等，不断促进维权队伍横向交流和技能提升，形成“一研”“一学”两个常态化载体。

三是“4+2”促进体系：实招落地、模式创新。实施“一月一主题”滴灌式普法和“一期一特色”定制化普法。出台和谐鼓励办法，激励基层工会展现作为。出版《职工权益法律法规实用手册》、微手册、扑克牌等。四是解难释惑举一反三。调解全过程普法、下沉企业追根溯源，从源头促进问题解决。刚性法律监督与柔性心理疏导相结合，在监督员和工会干部中培养近200名心理咨询师，帮助职工明理知法同时舒缓心结。在法律服务站设立职工帮扶中心，为职工提供法律、生活双路径兜底服务。

2025年，保税区总工会共接待劳动争议咨询2288件，现场受理调解案件101件，成调率96.04%，维权金额119.42万元；线上调解全国劳动人事争议在线调解管理平台和12351平台案件101件，维权金额31.9万元。开展定制化法律服务16场，通过线上微课堂、线下宣讲、以案释法等形式，“滴灌式+定制化”普法，提升职工依法维权能力，有效维护职工合法权益。强化风险防控，妥善化解涉稳事件及信访舆情，确保区域劳动关系稳定。

人文环境-《保税区爱心班车打造职工幸福通勤路以人为本助力营商到“赢商”》

为有效解决天津港保税区青年公寓、福光公寓等集中居住区近万名职工“最后一公里”通勤难题，保税区总工会牵头联合团委、妇联及规建、城环、社发、交警等多部门，自2025年1月起创新推出“爱心班车”免费通勤服务。该项目以职工需求为导向，以群团组织为纽带，通过跨部门协同、资源整合和持续优化，将通勤服务从“痛点”变为“亮点”，切实提升了职工幸福感、企业归属感和区域凝聚力。

一是深入调研摸底，精准匹配供需。针对职工反映的通勤不便、成本高、安全性差等问题，保税区总工会牵头组成专项工作组，历时3个月开展实地勘察、企业访谈和线路模拟，全面摸清职工通勤规律和企业分布特点。在此基础上，科学规划5条“点对点”直达专线，覆盖联想、中航直升机、特变电工等重点企业30余家，并设置早、晚高峰及晚班车三个时段，实现供需精准对接。

二是创新协同机制，凝聚服务合力。依托保税区群团组织“三张清单”工作机制，整合助企强区、会员普惠、民生福祉等多方资源，形成“政府主导、群团统筹、社会协同”的服务新模式。通过对接公交集团协调运力，联合职能部门优化站点标识，并在线路试运行后广泛收集职工建议、动态调整2条线路，实现了“需求—资源—项目”的闭环管理，确保服务可持续、可优化。

三是注重服务细节，提升通勤体验。“爱心班车”不仅解决“走得了”问题，更在“走得好”上下功夫。提供空调车厢、准点发车、企业门口设站等精细化服务，显著提升了职工通勤的舒适度和便捷性。2025年全年累计发车25750趟次，安全输送职工22.48万人次，成为职工口中的“及时雨”、心里的“温暖线”。

四是延伸服务价值，赋能区域发展。“爱心班车”不仅是通勤工具，更是连接职工、企业与区域的“情感纽带”和“发展催化剂”。职工通过便捷免费的服务增强了对区域和企业的认同，企业则因员工稳定性提升而提高生产效率，形成了“服务职工—助力企业—优化环境”的良性循环。该项目作为保税区“在一起 向未来”群团品牌的重要组成部分，与人才政策协同发力，共同构建“引才、留才、育才”的良好生态，为区域营商环境从“营商”到“赢商”提供了有力支撑。

下一步，天津港保税区将以此次案例入选为新起点，充分发挥优秀典型的标杆引领作用，持续深化营商环境改革创新，不断提炼可复制、可推广的经验做法，全力打造更具吸引力、竞争力、创造力的营商生态，以一流环境激发市场主体活力，为保税区高质量发展持续注入强劲动能！