一、出台背景

2025年6月，工业和信息化部印发《工业和信息化部科技型企业孵化器管理办法》（工信部科〔2025〕131号，以下简称工业和信息化部办法），推动孵化器从量的增长向质的提升转变，从提供服务向构建创新创业生态转变。为适应新形势、新要求，促进我市科技型企业孵化器高质量发展，有效推动科技创新和产业创新深度融合，根据工业和信息化部办法以及《关于支持科技型企业高质量发展的若干政策措施》（津政办规〔2025〕5号）等文件精神，市科技局对原市级孵化器管理办法进行修订，形成《天津市科技型企业孵化器管理办法》（津科创〔2026〕62号，以下简称《管理办法》）。

二、整体框架

《管理办法》共六章二十七条。第一章总则，明确制定依据，孵化器定位、功能和目标，以及管理职责。第二章认定条件和程序，明确市级标准级、高能级孵化器的认定条件和要求，以及申请、初审、评审、认定等程序要求。第三章评价监督，明确孵化器绩效评价内容、结果应用，以及日常监督等要求。第四章变更与撤销，明确经认定的孵化器变更和撤销的相关情形和程序要求。第五章促进与发展，明确促进孵化器发展的相关政策措施，以及服务区域和产业发展、能力建设、统计调查、专业化发展等方面要求。第六章附则。明确原市级科技企业孵化器、众创空间过渡期，以及办法的解释和有效期。

三、重点内容

1.功能定位。依据工业和信息化部办法，进一步明确孵化器的核心功能定位是促进科技成果转化和产业化、孵化科技型企业、弘扬企业家精神，同时将众创空间、加速器纳入孵化器范畴。

2.分级管理。将市级科技型企业孵化器划分为标准级和高能级。推动原市级孵化器转为标准级孵化器；聚焦新兴产业、未来产业和我市重点产业领域，培育具有示范和引领作用的高能级孵化器，形成我市孵化器梯度培育和分级管理体系，推动孵化器从量增转向质升。

3.认定对象。符合《管理办法》的认定条件，为科技型初创企业和创业团队提供经营设施、创业辅导、技术支持、市场拓展、投资融资、管理咨询等专业服务的科技创业服务机构均可申报。支持龙头企业、高校院所、新型研发机构、投资机构等申报。

4.认定条件。认定条件更加注重孵化服务能力和孵化绩效。高能级孵化器在满足标准级孵化器条件外，还要求具备强产业属性、强服务功能、强人才团队、强金融赋能等4方面能力，并对服务投资收入占比、获投融资企业占比等提出更高要求。办法还对在孵企业、毕业企业的定义和条件进行明确，其中，在孵企业条件与部级孵化器管理办法保持一致；毕业企业条件在原市级孵化器办法基础上进行完善，并明确由孵化器据此自主确定在孵企业成为毕业企业。

5.认定方式。标准级孵化器实行达标认定，即达到规定条件即可被认定为标准级；高能级孵化器实行择优认定，坚持高标准、严要求进行遴选。

6.绩效评价。市科技局定期围绕孵化器的服务能力、孵化绩效、可持续发展水平等方面对市级科技型企业孵化器开展绩效评价工作。对绩效评价结果为优秀、良好的市级孵化器，绩效评价结果为优秀、良好的部级标准级孵化器，或者通过复核的部级卓越级孵化器，按照《关于支持科技型企业高质量发展的若干政策措施》等文件给予支持，用于孵化器发展。

7.动态管理。明确对连续两次绩效评价等次为不合格的，以及自行要求撤销认定的孵化器予以撤销，且运营主体2年内不得再次申报；对孵化器运营主体在申请认定和接受管理过程中存在弄虚作假、严重失信、偷税漏税等违法违规行为的，以及发生重大环保、质量和安全事故的，核实后予以撤销，且运营主体3年内不得再次申报。

8.工作机制。加强市区联动，市科技局负责市级孵化器的认定管理和业务指导，负责制定全市孵化器政策文件；各区科技局负责所在区内孵化器的认定推荐和日常管理，根据实际对孵化器给予资金、人才等政策扶持，共同推动孵化器高质量发展。

四、政策衔接

自《管理办法》印发之日起至2027年12月31日止为政策衔接过渡期。过渡期内，原有市级科技企业孵化器、众创空间可按《管理办法》申报“天津市科技型企业孵化器”。过渡期结束后，未获得“天津市科技型企业孵化器”资格的原市级科技企业孵化器、众创空间，不再保留相应资格。