天津港保税区管理委员会

关于印发《天津港保税区“政企同行•有需必应”工作实施方案》的通知

各有关部门：

为深入贯彻落实《天津市持续打造亲商安商优质服务环境若干措施》（津政办发〔2025〕16号）和《天津市推进“政企同行• 有需必应”工作方案》要求，坚持以解决企业需求为导向，以增强企业获得感为目标，不断提升企业满意度，现将《天津港保税区“政企同行•有需必应”工作实施方案》印发给你们。请各单位认真落实，切实增强企业服务水平，推动保税区企业服务工作走深、走实。

天津港保税区管理委员会    

2025年10月16日          

（此件主动公开）

天津港保税区“政企同行•有需必应”工作实施方案

为深入贯彻落实《天津市持续打造亲商安商优质服务环境若干措施》（津政办发〔2025〕16号）和《天津市推进“政企同行・有需必应”工作方案》要求，坚持以解决企业需求为导向，以增强企业获得感为目标，不断提升企业满意度，结合我区实际，特制定本方案。

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照党中央、国务院关于优化营商环境工作的重要部署，天津港保税区认真落实天津市和滨海新区“政企同行•有需必应”工作要求，结合《保税区企业服务三年行动方案（2024-2026年）》，强化服务保障。统筹建立以“管委会相关职能部门+平台公司+社会服务机构”为主，“片区+网格+政务服务工作站”兜底的企业服务专员队伍，构建横向到边、纵向到底的立体化服务网络，为保税区企业和个体工商户（以下统称“市场主体”）提供全链条包保服务，实现“服务全覆盖、诉求快响应、问题准解决”，着力打造亲商、安商优质服务环境，为经济社会高质量发展筑牢根基。

二、打造“市场主体全覆盖”服务网

（一）建立动态化市场主体数据库

以保税区市场主体注册数为基准，结合年度经济社会发展统计公报的相关数据，剔除“僵尸企业”，对市场主体进行精细化行业分类，确定保税区市场主体全量名录库。依托市场监管局注册、注销和跨区域迁移数据，排除僵尸企业，对全量名录库实施定期动态更新，确保企业基础数据完整、准确。（责任部门：市场监管局、发改局）

（二）多手段、立体化实现服务全覆盖

1.“双万双服”包保服务机制。利用“双万双服”包保服务机制以及“天津市政企互通服务平台”，常态化开展包保服务企业工作，深度发挥平台政企沟通“桥梁纽带”作用，持续提升问题解决效率和服务质量，切实做到“无事不扰、有需必应”。（责任部门：发改局、各相关部门）

2.招商企业精准对接服务。对于招商落户企业，由对应招商部门进行归口管理和服务，充分发挥招商部门专业优势，围绕企业发展脉络，提供“贴身服务”，助力企业发展。（责任部门：各招商部门）

3.行业主管部门主动服务。各行业主管部门依据主管行业（工业、建筑业、交通运输业、批发零售业、住宿餐饮业、房地产业、金融业等）职责分工，为其主管行业提供主动服务，持续加大对各行业市场主体服务力度。聚焦战略新兴产业、高新技术企业、现代新兴服务业以及文化产业，围绕科技创新、政策扶持、成果转化、上下游产业链建设等核心需求，提供专业化指导与资源对接。（责任部门：发改局、工信局、商务局、财政局、科技局、文教局、规建局、城环局、社发局等行业主管部门）

4.楼宇、园区精细化服务。面向商务楼宇、孵化器、特色产业园等楼宇、园区，联动产权方与运营商，打造“服务管家+运营管家”服务模式，密切联系入驻企业，及时跟踪企业发展需求，全面提升服务质效。（责任部门：科技局、天保控股、临港控股等产权单位及各楼宇、园区运营单位）

5.个体工商户分级分类服务。针对个体工商户，运用信息化手段，采取分级分类服务，做到小商户全覆盖，实现服务的精准化、高效化、全面化。（责任部门：市场局）

6.保税特色“网格化管理+政务工作站”兜底服务。对于上述没有覆盖的市场主体，依托“网格化管理+政务服务工作站”相结合模式提供兜底服务。在网格化运行管理的基础上，通过系统化创新将服务转化为企业发展动能，实现专业化、标准化、精细化服务。以空间网格为载体、以多元队伍为触手、以闭环机制为保障，保障服务全覆盖。（责任部门：社发局、政务办）

三、打造“高效闭环”需求解决机制

（一）畅通多元化诉求反馈渠道

充分利用12345热线、“双万双服”、“主任信箱”、门户网站互动板块等政企互动平台，畅通诉求反馈渠道。各部门要通过媒体、微信公众号、政企工作群等多种途径，主动宣传为企服务机制，确保更多市场主体知晓并使用；同时，要积极收集企业问题，及时回复解答，发布涉企政策、工作动态等信息，方便企业精准掌握，实现政企沟通“零距离”。

（二）实施分级分类高效办理

1.即时解决。各部门要围绕企业经营全生命周期、高频事项及为企服务常见问题，梳理形成高频事项办理流程“标准化指南”及“企业服务知识库”，并动态更新，赋能为企服务人员。对政策咨询、办事流程等简单问题，由为企服务人员及12345热线员依托指南及知识库及时解决。对本部门、本辖区可解决的诉求，须立即协调资源办结。

2.协同办理。无法即时解决的诉求，由各服务平台流转办理，总时限不超过7个工作日，并由承办单位反馈企业办理结果。需跨部门协同办理的，承办单位需牵头协同有关部门，在接单后2个工作日内与企业对接，并于7个工作日内反馈办理进度。对复杂疑难问题，由承办单位会同有关部门研判分析、提出意见后，提请优化营商环境工作联席会议专题研究，明确牵头部门和完成时限，推动及时高效解决企业需求。

（三）结果反馈与结果闭环

构建“诉求响应—专员解答—协同承办—跟踪反馈—企业满意度回访”的全链条服务体系。承办单位在办结后2个工作日内，通过电话、平台留言等方式向企业反馈结果，并对企业满意度进行回访。

四、任务分工

（一）牵头部门

政务办负责保税区“政企同行•有需必应”工作总体推动和优化；负责对接市、新区运行中枢，落实考核、检查等相关要求；负责对各部门回应市场主体诉求的反馈情况进行回访调查和考核；负责制定保税区“政企同行•有需必应”为企服务工作单，由各部门通过企业服务专员下发至保税区全量市场主体；负责牵头组织召开营商环境联席会议，对疑难问题进行研究、解决。

（二）服务部门

各相关部门（包括管委会相关职能部门、平台公司、社会服务机构等）负责落实本部门涉企服务工作，按照方案分工，精细化配置企业服务专员；负责对本部门企业服务专员收集的问题，进行牵头处置；负责梳理本部门职责相关政策库，并及时总结服务案例；负责牵头处置与本部门职能相关的工单，对12345热线直接转接的市场主体咨询电话予以解答。

（三）各市场主体服务管家

各部门企业服务专员负责按照任务分工，主动对接包保单位，通过线上线下多渠道亮身份、亮职责，依托电话回访、园区公示栏、企业服务微信群等载体，向市场主体清晰展示服务内容与联系方式，确保负责范围内的市场主体全知晓。同步构建动态化企业服务台账，运用数字化管理工具，对市场主体基本信息、经营现状、服务诉求进行实时跟踪与分类管理，确保“一企一档、精准施策”。

五、保障机制

（一）加强组织领导，落实主体责任

各部门要提高政治站位，压实主体责任，按照职责分工安排企业服务专员，明确服务范围、服务对象和服务职责，扎实做好服务企业相关工作。确保包保服务全覆盖、无遗漏，积极主动为企业解决问题，全力推进为企服务机制顺畅运行，落地见效。

（二）加强部门协同，形成工作合力

建立顶层统筹、部门协同的工作推进机制。依托营商环境联席会议制度，及时研究解决企业服务中涉及到的重点难点问题。明确各部门职责分工，建立跨部门协作清单和责任落实机制，加强信息共享和业务协同，打破部门壁垒，形成工作合力。建立督查机制，将企业服务工作纳入年度考核，确保“政企同行•有需必应”工作部署落到实处。

（三）加强宣传引导，提升服务效能

依托全媒体宣传矩阵，对新出台政策进行系统化梳理，编制标准化政策解读指南，采用图文图解、视频动画等可视化形式对外发布。拓宽宣传渠道，多形式、多维度开展为企服务宣传，营造浓厚的服务企业宣传氛围，全面增强保税区为企服务效能。

附件：

1.天津港保税区“政企同行•有求必应”工作实施方案任务分解表

2.天津港保税区“政企同行•有需必应”工作服务企业责任部门明细表

3.天津港保税区“政企同行•有需必应”工作行业主管部门明细表