天津港保税区管委会关于印发天津港保税区除雪工作预案（2020年修订版）的通知

各成员单位：

为做好我区今冬明春除雪工作，按照职责分工及时清除道路积雪，恢复雪后城市道路交通和环境卫生秩序，保障企业生产正常运转和群众正常出行，现将《天津港保税区除雪工作应急预案（2020年修订版）》印发你们，请结合本单位工作职责，认真贯彻落实。

附件：

1.天津港保税区除雪工作预案（2020修订版）

2.天津港保税区清雪指挥部成员名单及通讯录

                          2020年11月30日

（此件主动公开）

附件1

天津港保税区除雪工作预案

（2020年修订版）

1.总则

1.1编制目的

规范天津港保税区冬春季除雪工作，建立健全统一高效、科学规范、反应迅速、处置有力的除雪应急体制和应对机制，提高应对降雪能力，最大限度减少降雪对城市环境卫生和道路通行影响，维护正常生产生活秩序，为人民群众提供良好的市容环境和道路通行保障，鼓励支持和加强推广除雪新技术新设备的应用，提倡人工除雪，促进降雪资源利用。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》《天津市市容和环境卫生管理条例》《天津市城市管理规定》《天津市突发事件总体应急预案》《天津市气象灾害应急预案》《城市道路除雪作业技术规程》《天津市除雪工作预案》《天津市冬季除雪暂行办法》《天津市城市道路除雪工作导则》《滨海新区除雪工作预案》，制定本预案。

1.3适用范围

本预案是天津港保税区应对灾害性降雪工作的专项应急预案，是组织开展除雪工作的规范性文件。适用于天津港保税区2020年除雪工作。

1.4工作原则

（1）统一指挥，部门联动；充分准备，提前预置。

（2）以雪为令，闻雪而动；专业为主，社会为辅。

（3）清融结合，科学作业；分清主次，先通后畅。

2.组织指挥体系与主要职责

2.1领导机构

保税区清雪指挥部是指挥全区除雪工作的领导机构，统一领导全区除雪工作。保税区清雪指挥部总指挥由党委、管委会主要负责同志担任，副总指挥由管委会分管城市管理工作的副主任担任。成员单位包括城环局、商务局、科工局、海港管理局、航空物流区管理局、财政局、规建局、社发局、应急局、办公室、总工会、服务中心、社区办、市公安局特警总队、保税交警大队、空港交警大队、新港路交警大队、执勤十七中队、天保建设公司、津保环投公司、玉禾田集团天津分公司、中石油天保加油站、中石化空港经四路加油站、天津临港湾石油制品有限公司，并根据除雪工作实际需要，必要时增设相关成员单位负责人为指挥部指挥、成员。

清雪指挥部负责贯彻落实上级指挥部和党委、管委会有关除雪工作的指示要求，研究确定除雪工作的政策措施和指导意见；组织指挥全区性降雪的除雪应对工作；监督除雪物资、设备、车辆和除雪队伍的落实和管理工作；协调驻区部队及其他有关部门和单位共同参与除雪应对工作。

清雪指挥部下设办公室，办公室主任由城环局局长兼任，负责清雪指挥部各项日常工作，督促、检查清雪指挥部决策命令的落实情况，协调、指导清雪指挥部成员单位开展相应除雪工作准备和除雪应对工作，组织修订《天津港保税区除雪工作预案》。

2.2成员单位

各成员单位主要负责贯彻落实清雪指挥部要求，负责落实本单位的除雪工作职责；制定本系统除雪工作预案，完成本系统负责区域的除雪任务；完成区清雪指挥部下达的其它除雪任务。

城环局负责组织、协调、监督、检查、推动市容环卫系统的除雪工作；组织落实园林绿地、绿化带冬季除雪防盐水浸渍等防护工作；负责除雪期间对花坛、绿地、树穴的监管，监督融雪车辆按照规定作业，禁止将含有融雪剂的污雪和垃圾喷入或倒入花坛、绿地、树穴；负责督促雪后绿化隔离带栅栏的卫生清洗和恢复；负责督促沿街社会单位落实除雪责任；负责雪后对市政设施的卫生清洗和恢复，保持市政设施整洁；负责组织协调监督停车经营管理单位，清除停存车场（道路停车泊位）内的积雪；负责协调供水、供热、燃气部门做好除雪期间的各自保障工作；负责督促有关部门和单位恢复雪后城市管理工作。

商务局负责协调、推动商业网点开展门前和周边的清雪工作。

科工局负责协调电力部门、通讯部门做好极端雪情下的供电保障和通讯保障。

海港管理局、物流区管理局负责组织各自区内企事业单位清雪发动工作，清雪后勤保障的协调工作，并负责组织力量完成行政机关各办公地点的除雪工作。

财政局负责确保大雪应急费及时、足额到位。

规建局负责组织、协调、监督、检查、推动建设单位尚未竣工或已竣工但未办理交接手续的道路和施工工地的除雪工作；督促社区物业及时开展除雪工作。

社发局负责推动学校、幼儿园、医院等处除雪工作；根据雪情和上级通报决定中小学校、幼儿园停课时间，并报上级主管部门备案；负责组织医疗机构做好因雪天造成交通事故伤员和伤病人员的应急救治工作；指导帮助市容环卫系统做好环卫职工防冻伤常识的普及工作；负责医疗机构门前及所属区域清雪工作。

应急管理局负责协助清雪指挥部办公室做好雪灾预警、应急处置及善后工作；负责对接气象部门，及时向清雪指挥部提供上级气象部门发布的24小时内降雪气象预报和灾害性降雪预警预报等气象信息；雪灾发生后，及时开展灾害救助工作。

办公室负责及时宣传报道清雪准备情况和除雪进展情况，宣传除雪工作中的先进事迹；负责结合文明城市创建工作，引导动员社会单位和群众积极主动清除门前责任区积雪和社区积雪。

总工会负责组织基层职工志愿者队伍开展除雪工作，为一线除雪作业职工送温暖，发动保税区广大职工志愿者们用实际行动弘扬奉献精神。

服务中心负责组织力量完成行政机关办公地点和各公寓的除雪工作。

社区办负责组织推动社区广大居民和社区志愿者队伍搞好社会除雪工作。

市公安局特警总队负责组织人员支援空港主入口及津滨高速出口、津京塘高速出口除雪工作，并完成清雪指挥部交办的其他工作。

保税交警大队、空港交警大队、新港路交警大队负责对除雪、运雪车辆及清雪指挥车辆的引导，优先保障除雪作业车辆通行；对社会车辆进行指挥疏通，维护和保障交通秩序和畅通，避免和减少交通事故；及时向清雪指挥部汇报因降雪造成的道路湿滑情况，并根据适时路况建议指挥部调配作业人员、设备，确保道路安全、畅通；负责及时统计重大交通事故伤员数量上报清雪指挥部。

执勤十七中队负责组织人员与空港区域内各学校、幼儿园和医院主动接洽，支援周边清雪工作，并完成清雪指挥部交办的其他工作。

天保建设公司负责本部门在建项目和空港三期未建成或建成未移交路段的除雪工作。

玉禾田集团天津分公司、津保环投公司分别负责空港（不含空港三期未建成路段）、海港、航空物流区和临港公共区域市政道路除雪作业的具体实施。负责除雪作业指导书的制定，做好融雪剂储备和作业设备维护、作业人员准备工作，做到任务、组织、设备、物资四落实；负责做好安全培训和作业人员劳动保障工作；负责清雪进度、作业质量达到要求；负责降雪期间生活垃圾收运工作，防止污雪倒入绿地、花坛。

中石油天保加油站、中石化空港经四路加油站、天津临港湾石油制品有限公司负责除雪作业车辆设备的燃油保障工作，负责在降雪期间开辟除雪作业车辆专用加油通道，优先保障除雪车辆油料供应。

各企事业单位负责清除本单位院内积雪，并“自扫门前雪”，保证单位门前与两侧人行道畅通。各自清雪责任范围，横向至该单位红线，纵向至门前道路侧石；单位内部积雪，原则上不出院，确属无堆放处的，积雪可在门前市政道路清理前堆放在门前道路，门前道路积雪已清理的，须自行运输至指定积雪临时堆存点。

3.降雪灾害预警及响应启动

3.1预警

灾害降雪预警级别分为I级（特别重大），II级（重大），III级（较大）和IV级（一般），分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，I级为最高级别（红）。

预警分级指标按照《天津市气象灾害应急预案》确定。

雪灾预警由滨海新区清雪指挥部统一发布，我区清雪指挥部根据预警通报做好相应除雪准备工作。

3.2响应启动

根据滨海新区清雪指挥部统一指挥，按照降雪程度和范围及发展趋势，在综合评估的基础上启动相应级别应急响应。

I级预警响应（当I、II级预警发生时）：清雪指挥部总指挥随时准备进入指挥位置，副总指挥进入指挥位置，指挥、办公室主任及办公室成员进入值班，清雪指挥部成员单位所有领导进入指挥位置，指挥机构进入值班，玉禾田集团天津分公司、津保环投公司做好除雪工作现场部署，准备好融雪剂、卤水，所有清雪滚刷、融雪洒水车、撒布机等车辆设备准备出动，所有除雪作业人员在岗待命，做好立即出动准备，外雇车辆、设备2小时内到位，预备作业人员梯队8小时内到位。社区办、规建局组织社区志愿者和物业公司准备好除雪物资、设备，所有除雪人员在岗待命，做好立即出动准备。

II级响应（当III级预警发生时）：清雪指挥部副总指挥随时准备进入指挥位置，办公室主任进入指挥位置，办公室成员进入值班，清雪指挥部成员单位主要领导进入指挥位置，指挥机构进入值班，玉禾田集团天津分公司、津保环投公司做好除雪工作现场部署，准备好融雪剂，所有清雪滚刷、融雪洒水车、撒布机等车辆设备做好准备出动，所有除雪作业人员随时准备出动。社区办、规建局组织的社区志愿者和物业公司准备好除雪物资、设备，所有除雪人员在岗待命，做好立即出动准备。清雪指挥部根据实际情况确定除雪工作完成时限，原则上72小时完成除雪工作。

III级响应（当IV级预警发生时）：清雪指挥部办公室主任进入指挥位置，清雪指挥部办公室安排专人值班，清雪指挥部成员单位分管领导进入指挥位置，指挥机构进入值班，玉禾田集团天津分公司、津保环投公司做好除雪工作现场部署，安排一定机动力量值班，做好出动准备，其他除雪作业队伍待命出动。社区办、规建局组织的社区志愿者和物业公司准备好除雪物资、设备，除雪人员机动人员做好立即出动准备，其他队伍待命出动。清雪指挥部根据实际情况确定除雪工作完成时限，原则上72小时完成除雪工作。

雪情一旦发生，清雪指挥部办公室立即启动清雪工作应急预案，确定应对措施，统一指挥，向专业除雪部门和社会力量发布有关指令；各成员单位进入清雪状态，按照责任分工和标准要求，组织除雪工作。清雪指挥部根据实际情况确定除雪工作完成时限，原则上小雪24小时、中雪48小时完成除雪工作。大雪、特大雪按照市清雪指挥部指定的时间完成。（小雪指12小时内降水量0.1～0.9毫米、24小时内0.1～2.4毫米，中雪指12小时内降水量1.0～2.9毫米、24小时内2.5～4.9毫米，大雪指12小时内降水量3.0～5.9毫米、24小时内5.0～9.9毫米，降水量超过大雪上限为特大雪。）

3.3信息报告和发布

清雪指挥部各成员单位在接到清雪指挥部指令后，每间隔4小时，通过电子邮箱、传真、手机信息等方式，及时向清雪指挥部办公室报送除雪工作进度、除雪工作信息，确保清雪指挥部及时掌握情况，有针对性的推动全区除雪工作。清雪指挥部办公室雪后2小时向党委、管委会和滨海新区清雪指挥部上报除雪工作简报。

3.4应急终止或解除

清雪指挥部办公室依据滨海新区人民政府或新区清雪指挥部指令，向全区各单位发布降低应急响应级别或解除预警。除雪工作结束后，清雪指挥部办公室及时指导、监督、协调各相关作业单位恢复市容环境，开展城市家具、绿化防寒、道路、桥梁等设施的卫生清洗工作。

4.除雪工作标准

1.除雪物资、设备及时到位。入冬前对除雪车辆、设备进行全面检修并进行试运转，保证洒水车罐体无锈蚀，喷洒无阻滞，扫雪车、除雪车、撒布机、雪铲等车辆车况良好。提前做好足量融雪剂（卤水）的准备。

2.接到灾害性降雪预警信息后，清雪指挥部各成员单位应立即做好相应预警响应等级的除雪应对工作，调集充实作业人员，补充除雪物资，检查车辆和设施设备，合理安排作业班次，根据降雪情况，在立交桥、重要路口等节点，积极主动地进行先期除雪作业，保障道路节点畅通，并及时向清雪指挥部报告工作进展情况。

3.为尽快保障主干道畅通，做到“雪中通”、“雪后清”，集中机械编队对主干道路循环物理除雪；对居民区等次支道路以融雪为主，迅速打通出行道路；人行道以清雪为主，充分利用降雪资源，“净雪不下便道”。

4.按照“先立交、高架桥，后涵洞”、“先主干，后支路”、“先打开一条路，再向两边扩展”的顺序进行除雪作业，做到融雪线路合理明确，喷洒点位衔接准确，融雪作业组织有序，组织指挥科学严密，除雪效率快速高效。使用洒水车喷洒融雪剂作业的，应根据我区冬季各等级气温和降雪量，精确计算冰点范围内单位面积喷洒量，有效控制喷洒量和喷洒遍数，精确喷洒，有效融雪。使用撒布机撒布作业的，应做到均匀、适量、有效。使用推雪板、滚刷等机械进行物理除雪作业的，应科学合理编队作业，将积雪向一侧打拢，装载清运到指定位置集中消纳处理。注意避免损坏隔离护栏、掀翻井盖等市政交通设施。立交桥等重点点位，应提前设立融雪剂存放点，降雪后遇有拥堵无法开展机械作业时，由人工向路面抛洒融雪剂。

5.白天降雪时，根据雪情要按照既定的4小时打通道路和8小时打通道路，周密组织作业；凌晨降雪时，集中力量对主干道路、立交桥等重点路段开展除雪作业，保证主干道路机动车道的通行条件，力争次日早7时前恢复道路机动车通行条件；严禁将积雪堆入道路中央分隔带，防止积雪融化路面结冰。完善除雪作业车辆GPS系统和对讲机，及时掌握车辆作业情况，保障系统运转高效；组建除雪应急突击队伍和特勤保障车队，遇有特殊情况采取应急措施。

6.优先做好区域主要进出口、进出区交通干线、居民区、公寓、学校、幼儿园、医院、商业区等处除雪工作，方便群众出行；做好公交地铁站点、候车厅、公厕、市政设施等公共设施除雪工作；及时清理桥梁人行道上的积雪，铺设防滑垫，防止行人滑倒摔伤；做好降雪期间生活垃圾运输畅通，保障生活垃圾正常清运。

7.融雪车辆喷洒融雪剂边线要与道路两侧绿化带保持1米以上，严禁将融雪剂喷进绿化带，严禁向便道和树穴抛洒融雪剂。及时清除绿化带两侧积雪，防止含有融雪剂的污水渗入绿地，危害植物生长。充分利用小型机械设备和人工，将便道净雪抛入绿地，充分利用降雪资源。

8.除雪过程中不得在果皮箱、垃圾桶等设施周围堆放积雪；禁止向积雪上倾倒垃圾、杂物和污水；禁止向路面、桥梁、涵洞铺撒垃圾、渣土或炉灰等杂物；禁止向景观河道内排放积雪。

9.除雪过程中不得将含有融雪剂的积雪倒入绿地、花池、树穴。严禁将积雪抛到道路中间，影响道路通行。禁止私开井盖，不得在非指定污水井位进行积雪下井作业，不得将积雪倒入其他检查井，禁止含有垃圾、杂物的积雪下井，防止堵塞；禁止将积雪倒入污水井以外的检查井中。

10.进行净雪下井作业时，应严格作业程序，设置警示标识，落实安全防护措施，井口须设专人看护，确保作业人员、车辆和行人的安全；作业完毕，要立即盖好井盖，恢复正常通行。

各区域积雪临时堆存点设置情况

空港区域：（1）经一路与纬一路交口北侧

（2）东八道延长线与兴宇路交口空地

临港区域：（1）辽河道与渤海十六路交口北侧10米处；

（2）黄河道与渤海五十三路交口南侧200米处

（3）渤海十八路与嘉陵江道交口西北侧20米处

海港区域 ：六号汪子院内

航空物流区：一大街北侧空地

5.应急保障

5.1经费保障

财政局对除雪作业，尤其是大雪、暴雪的物资、设备等提供充足的经费保障。

5.2物资和设备保障

城环局组织除雪作业单位提前做好除雪物资和设备的储备。融雪剂应根据融雪总面积，以融通一次中雪的用盐量为1个基数，入冬前储备不少于3个基数，融盐池要储存好盐水，卤水池储备蓄水量不少于5000立方。储备一定数量的推雪铲等人工作业工具，方便驻区部队除雪作业。

2020年除雪物资储备

各类除雪作业车辆、设施设备在10月31日全部检修准备就绪。洒水车、撒布机、推雪板等除雪作业车辆车况良好，符合作业需求。融盐池、水泵、电源等相关设施运行有效、安全可靠，合闸出水。除雪作业车辆的GPS定位管理系统，全天候开启，实时掌控车辆作业情况。

2020年除雪设备及人员情况

5.3通讯保障

清雪指挥部建立清雪指挥网络，保持通讯畅通，确保指挥不间断。各成员单位坚持值班在位，及时查收清雪指挥部指令通知，确保政令畅通。

5.4安全保障

各除雪单位要提前做好除雪作业安全防护和教育培训，为作业人员配齐锥桶、爆闪灯等安全警示标识，以防除雪过程中，由于视野模糊造成的交通事故；要配齐暖贴、防寒服等劳动保护用品，做好职工防冻伤工作。

6.宣教培训和应急演练

清雪指挥部要广泛宣传冬季除雪的规定要求，增强公众的责任意识和参与意识。加强各级领导干部和管理人员的除雪预案、除雪作业业务培训，提高应急处置能力。组织职工学习掌握作业技能，了解作业要求，严格按照规定进行除雪作业。

清雪指挥部相关成员单位，要按照除雪预案的规定，加强本部门应急演练，检验作业队伍对除雪工作应急预案和作业要求、作业技能的掌握情况，验证并完善除雪工作应急预案。所有除雪物资、设备应在10月31日前储备检修完毕。

7.监督检查

除雪工作是涉及冬季人民群众安全生产和安全出行的大事，各单位要提高认识，增强政治意识和大局意识，按照责任分工认真落实。要结合本单位、本部门、本行业情况制定详细的落实方案，做好除雪物资的储备，确保高质量完成除雪任务。清雪指挥部将对每次雪后各部门除雪责任落实情况进行监督检查，对本次除雪工作中措施不力、造成不良后果的，面向一定范围予以通报，对在除雪工作中不作为、慢作为而造成经济损失或负面社会影响的单位和个人，由清雪指挥部办公室报党委、管委会，进行追责问责。

附件2

天津港保税区清雪指挥部成员名单及通讯录