各部门单位：

2024年1月19日夜间，河南省南阳市方城县独树镇英才学校宿舍楼发生火灾，造成13人死亡、1人受伤；1月24日15时30分，江西新余市渝水区一临街店铺发生火灾，已造成39人死亡，9人受伤。事故发生后，党和国家领导人高度重视，专门作出重要指示批示，提出明确工作要求。市委市政府接连召开市委常务会议、重点时期安全生产工作会议，部署全市加强重点时期、重点领域安全监管。为落实好各级领导批示指示精神，深刻吸取近期事故教训，进一步深化冬春消防安全防范有关工作部署，举一反三，采取针对性措施，确保区域消防安全形势持续稳定，坚决遏制群死群伤火灾事故发生，现提出如下工作要求：

一、加强重点场所检查

（一）加强高危单位监管推动重大隐患整改。要在前期宣贯约谈的基础上，开展检查，行业部门要落实本行业领域高危单位消防安全问题整改。对尚未整改销案的重大火灾隐患单位要逐一梳理分析，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面发力，推动单位落实人员、措施、经费等整改条件；对整改难度大的，要及时提供专业技术服务指导，合理制定推进方案，加快整改进程、提高整改实效；对逾期不改的，要用足用好法律手段，遏制隐患形成事故灾害；相关行业主管部门要履行重大火灾隐患的消防管理责任。

（二）做好学校幼儿园培训机构消防安全检查。要按照教育部办公厅、国家局办公室联合下发明电要求，文教局要组织专题会商，提出建议措施，落实行业管理责任，加强校园和校外培训机构消防安全管理。2月9日前，文教局要督促指导各类学校幼儿园、校外培训机构，紧盯教学楼、宿舍楼、图书馆、食堂等场所开展全面自查，对自查发现的隐患问题实行闭环管理整改，按照职责分工严查隐患问题，寄宿制中小学、校外培训机构要作为重点检查对象。对督导发现的隐患问题，要督促学校幼儿园做到整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，建立“一校一清单”，跟踪督促落实整改。

（三）强化集贸（商）市场节假日安全检查。商务、市场监管、应急、城环等部门对农贸、商贸等集贸批发市场、大型商市场开展为期一个月（至2月24日元宵节）的消防安全治理行动，要严查是否存在摊位外溢、占道经营，占用堵塞消防车道和疏散通道行为，是否落实用火用电用气制度、是否存在违规住人等情形；要督促商（市）场管理主体建强应急处置力量，加强日常疏散演练，有效提升初起火灾处置能力和组织人员疏散逃生能力。特别要紧盯老牌商场、低端商贸市场转型为仓储、批发、零售于一体的业态模式后所带来的火灾荷载大、摊位外溢多、现场管理弱等突出问题，督促产权方、使用方、管理方、经营方等真正履行好各自职责，落实好各类消防管理制度。

（四）加强多业态经营及各类敏感场所风险防范。要以集住宿、娱乐、商业、仓储、培训等多业态混合生产经营场所作为防范重点，督促产权单位、业主、出租人、经营主体、使用单位等各方明确消防安全责任划分，明确共用消防设施、公共区域、安全疏散设施管理职责，开展消防安全自查自改，对于改变使用性质等情形，管理单位要清楚具体情况，并主动向消防部门上报，加强日常管理。要加强对医院、养老院、歌舞娱乐游艺场所等人员密集场所的消防安全监管，对不放心单位场所，要加大检查频次和深度，压实单位主体责任。

（五）紧盯“九小场所”重点部位重点环节消防监管。北京大兴“11·18”、辽宁大连“12·31”火灾事故都暴露出违规电气焊作业、可燃材料装修等是造成重特大火灾事故的重要因素，吉林“9·28”、宁夏“6·21”等重特大事故均发生在沿街店铺、“九小场所”，公安派出所、居委会消防工作站等基层力量，紧盯沿街店铺、“九小场所”等重点部位，坚决整治占用堵塞消防车道、疏散通道，安全出口数量不足、防盗窗锁闭封堵等影响人员疏散和灭火救援等突出隐患问题，重拳打击违规电气焊作业、使用易燃可燃材料装修等危险行为，坚决防范“九小场所”发生重大亡人火灾事故。

二、强化重点领域管理

（一）全面排查消防车道消防安全管理。要对前期持续开展的消防车道治理工作进行“回头看”，检查消防车道标识是否应划尽划、清晰可见；是否依法履行消防车道管理职责，清理违法停放车辆、违章搭建构筑物或设置摊位、违法设置的障碍物。对违法占用堵塞消防车道行为，相关部门、居委会消防工作站依法严格查处。对群众集中举报、隐患反弹严重的，要加大治理力度。

（二）强化电动自行车停放充电管理。要按照市安委会加强电动自行车全链条监管工作通知要求，发动居委会消防工作站加强对电动自行车停放充电行为的监管和对违法行为的查处；公安派出所、居委会消防工作站、楼门长等基层力量，加强巡查检查，劝导制止群众违规停放充电行为。规建、城环等部门分类别、分步骤制定电动自行车充电场所、设施建设计划；对有条件的居民社区，要推动产权方、管理方和物业服务企业，加装电梯智能梯控，阻止电动自行车乘梯，引导群众安全使用电动自行车。

三、工作要求

（一）提高思想认识。当前正值岁末年初，全市人民喜迎新春佳节之际，要克服麻痹思想和厌战情绪，吸取近期全国和我市火灾事故教训，举一反三，切实树立风险意识和红线意识，研判本辖区突出火灾风险和不放心单位场所突出消防隐患，研究谋划“两节”消防安全工作举措，做好当前消防安全工作。

（二）加强统筹兼顾。要结合冬季火灾规律特点，坚持“抓大防小、控新改旧”，紧盯突出风险隐患和薄弱环节，分类施策、精准防控，及时督促整改隐患问题。要强化行业部门监管，文教、规建、商务、社发等部门，督促指导旅游景区、交通枢纽、大型商圈等场所严格落实冬季火灾防范要求，强化风险防控。针对春节临近赶工期和物流剧增的特点，加大生产企业和物流场所检查力度，严查严治各类火灾风险隐患。

（三）发动各级力量。公安派出所、居委会消防工作站等基层力量，要加强对沿街店铺等基层末端的排查检查；依托“津心办”“津治通”等基层综合治理信息化平台，基层网格要加强火灾隐患排查治理，加大对消防车道、电动自行车、楼道堆物等违法行为惩治力度；居委会消防工作站、楼门长等基层力量，要加强日常巡查检查，引导居民群众提高消防安全意识，主动消除火灾风险。

（四）加大执法力度。要最大限度把监督执法力量压到风险隐患突出区域、领域，严格督促整改消防安全隐患，对于安全出口、疏散通道严重堵塞，不具备疏散条件，消防设施严重损坏的，要采取罚款、查封、关停、拘留、函告、约谈等执法和综合监管手段，坚决惩治各类消防安全违法行为，特别是对违规电气焊作业行为，一经发现必须严肃处理。对构成重大火灾隐患的，应判尽判并提请管委会挂牌督办，督促单位制定方案、压实责任、细化措施、落实资金、严格时限，加强整改期间各项防范措施，确保隐患按时整改，按期销案。

（五）强化督导跟踪。对检查中发现的消防安全隐患要一查到底，确保隐患整改到位，坚决杜绝“游击式”隐患整改。消安办将采取“四不两直”的方式开展督导检查，对于复查检查合格，单位仍然存在严重消防隐患问题的情形，以及在检查中未能发现的严重消防安全问题，将予以通报，重点督办。

（六）加大消防宣传。要结合近期较大亡人和典型火灾案例，充分利用各类媒体、各平台有针对性的开展重点人群、目标对象消防宣传教育。要利用各类媒体集中曝光火灾隐患，震慑消防安全违法行为，倒逼单位落实主体责任，在全社会营造浓厚的消防宣传氛围。针对施工动火作业、用油用电用气、大功率取暖电器使用、电动自行车停放充电以及烧香祭祀、燃放烟花等致灾因素，要广泛开展火灾常识宣传和应急处置培训。居委会消防工作站、志愿者等群防群治力量，要深入社区、小单位小场所围绕“小火亡人”特点，普及消防常识和自救逃生技能，引导群众常态化开展“三清三关”活动。

（七）提升应急能力。要针对冬季季节性特点和夜间火灾风险增大等实际情况，督促企业单位制修订灭火和应急疏散预案，尤其是夜间应急疏散预案必须结合住宿人员数量、员工值班安排，明确责任分工和应急处置程序。要指导企业单位建强专职、志愿消防队（微型消防站），加强培训演练，提升扑救初起火灾、组织人员疏散能力。要结合雨雪冰冻等寒冷天气特点，组织辖区消防救援站开展熟悉演练，细化灭火救援处置预案，规范灭火救援行动，加强冰雪天气下灭火救援战术措施研究，应急联动部门和社会应急力量要开展联合演练，切实提升极端天气下的综合应急救援能力。

天津港保税区消防安全委员会办公室          

                                                                                                                                                                                                                                          2024年1月31日