2月2日，天津港保税区召开2024年工作会议。会议深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实市委市政府和新区区委区政府决策部署，总结2023年工作，部署2024年任务，动员全区上下以“功成不必在我、功成必定有我”的实干担当，全面推动保税区高质量发展始终走稳、走实、走在前列。会前，保税区还分别召开了领导班子务虚会和各部门、各单位重点工作完成情况汇报会。会上，各部门主要负责同志向党委、管委会递交《天津港保税区高质量发展支撑引领行动任务书》。

天津港保税区党委书记、管委会主任尹晓峰出席会议并讲话。天津港保税区党委常委、管委会副主任单国雁主持会议，并做2023年工作总结、书面部署2024年工作要点。天津港保税区党委、管委会领导班子成员出席，天保控股公司领导班子成员、驻区机构主要负责同志、党委管委会各部门正副职、天保控股公司中层正职、临港控股公司领导班子成员、城市更新集团主要负责同志参加。

会议充分肯定了保税区2023年的工作。面对国内国际环境更趋复杂严峻、改革发展稳定任务等多重挑战，保税区全面贯彻党的二十大精神，按照高质量发展“十项行动”决策部署特别是滨海新区高质量发展支撑引领行动要求，团结带领全区上下、勠力同心、踔厉奋发，统筹发展和安全，实现了量的合理增长和质的有效提升，经济社会发展呈现稳定向好、稳中提质的良好态势。

一是国家战略稳步推进。“一基地三区”功能定位进一步实现，“上天”“落地”“下海”全面突破。空客二线落户开工，航空产业集群再添新动力；第六届中国（天津）国际直升机博览会成功举办，获得市级主要领导批示，保税区在全球的知名度、美誉度、影响力进一步提升。“二氧化碳人工合成淀粉”工程测试平台建设完成，科技成果转化落地更加畅通，联想智慧创新服务产业园竣工投产。海洋工程装备创新型产业集群入选国家级产业集群，大船天津项目贡献产值10亿元，全国先进制造研发基地战略目标进一步明晰、基础进一步夯实。京津冀协同发展战略走深走实，累计引进京津冀协同发展项目392个，总投资627.4亿元。

二是经济运行量增质好。2023年GDP增长6.3%，实现年初制定的预期目标。工业经济全年“红”，工业增加值增长7.8%，增速超过全国平均水平，海工装备、汽车零部件、电力装备三个行业规模跨上百亿台阶。贸易业底盘进一步夯实，销售额连续三年保持万亿规模，占新区比重近40%。平台经济持续活跃，收入净增百亿元、增速达30%，添秤作用更加突出。

三是创新生态不断优化。坚持创新驱动，研发攻关水平全面提级。龙头引领效能再提级，国家级企业技术中心达15家，在全市排名第一，工生所、铁六院、铁设集团纷纷加力建设研发机构，全年研发经费投入处于全国领先行列。创新主体规模再提升，国科小、国高企、“雏鹰-瞪羚-领军”企业接近2000家，正天医疗、海油工程获评工信部智能制造示范工厂。创新创业生态再提质，“揭榜挂帅”机制走深走实，促成产学研合作40余项，引育创新型企业百余家，创新火种渐成燎原之势。

四是开放能级显著提高。坚持“依海而立、向海而兴”，实现自贸政策“双扩面”、对外开放“双提升”。保税维修再制造再扩面，离岸贸易“天津模式”再扩面。口岸功能再提升，天津港保税区和天津港综合保税区完成整合验收，临港综合保税区获批，天津港综合保税区在全国综合保税区发展绩效评估中获评“双A类”，大通关基地五个指定监管场地全面开通。贸易产业链条韧性再提升，全年二手车出口数量增长7倍，平行车试点企业占全市七成，覆盖仓储、展示、展销全链条各环节，“自贸+保税”优势愈发强劲。

五是党建引领走深走实。始终把党的建设摆在首位，高标准开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题学习宣传教育工作，真正把学习成果体现在办实事、解难题、见实效的实际行动上。全年推动951个基层党组织9876名党员全覆盖参与主题教育。组织领导干部参加培训，干部队伍能力素质得到多方位提升。纵深推进党风廉政建设和反腐败工作，党风建设取得良好成效。

会议指出，在全面推进强国建设、民族复兴伟业新征程上，在天津奋力开创全面建设社会主义现代化大都市新局面之时，在新区加快建设新时代“四宜”美丽“滨城”的关键时期，推进保税区高质量发展，需要坚持一张蓝图绘到底，以强烈的历史责任感，统筹处理好八大关系，保持战略定力、锚定发展目标、扭住核心关键，从政治高度、理论深度、历史维度、国际角度定位保税区高质量发展维度，为推进中国式现代化打造保税样板、探索保税经验、作出保税贡献。

处理好“长远与当前”的关系，是推动保税区高质量发展的核心。坚定“起于海港、兴于空港、强于临港”发展战略，兼顾海港、空港的发展任务，立足当前、着眼未来，依“港”谋发展、向“海”要资源，坚定不移挺进临港，为保税区未来高质量发展蓄势蓄能，加快推动临港成为全区新的经济增长点，全力打造中国临港“南看上海、北看天津”格局。

处理好“全局与一域”的关系，是推动保税区高质量发展的遵循。把保税区的发展放到服务全国发展大局和宏伟战略的高度去考量，放到服务国家战略和服务全市经济发展的角度去谋划，在深入服务和落实国家战略中贡献保税之力，在落实高质量发展“十项行动”特别是滨海新区高质量发展支撑引领行动的进程中彰显保税之为。

处理好“守正与创新”的关系，是推动保税区高质量发展的基础。在坚守党的性质宗旨、理想信念、初心使命的基础上，不忘对外开放高地的初心，“大胆创、大胆闯、自主改”，勇立“创新潮头”。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，以创新驱动保税区高质量发展。

处理好“速度和质量”的关系，是推动保税区高质量发展的原则。坚持“以优保稳”“以进促稳”，在经济总量稳步增长的基础上，推动经济结构持续优化升级。稳住传统产业规模，提高战略性新兴产业占比，切实以质的有效提升促量的合理增长，实现更高质量、更有效益的发展。

处理好“内涵与外延”的关系，是推动保税区高质量发展的关键。保税区已跨上“百千万”亿经济规模，形成“4+2+3”现代工业产业体系，工业产值已接近2000亿规模，贸易业跨上万亿台阶。要树牢“服务好现有企业就是最大的招商引资”理念，以存量促增量、提质量，持续串链补链强链，为实现保税区高质量发展做支撑、增后劲。

处理好“政府与市场”的关系，是推动保税区高质量发展的抓手。始终致力于营造国际一流的营商环境，把市场主体发展作为区域的大事、要事，统筹推进国企、民企、外企“三企”并驱、协调发展，推动各类资源加速聚集，初步形成有效市场与有为政府之间有机统一、相互促进的格局。

处理好“改革与稳定”的关系，是推动保税区高质量发展的根本。努力实现改革发展稳定的有机统一，坚持先立后破，做到“胆子要大、步子要稳”，充分发扬“三次创业”精神，做深做优做实法定机构改革“后半篇文章”，有序推进混合所有制改革，增强国有企业核心竞争力。

处理好“集体与个人”的关系，是推动保税区高质量发展的后盾。要牢固树立“一盘棋”思维，把工作放到大局中思考、定位，让“想干事”的激情充盈全区，为“能干事”的人提供舞台，让“干成事”的人获得肯定与尊重，将小我融入到保税区建设的大我中，凝聚推动保税区高质量发展的强大精神合力和集体力量。

会议指出，保税区2024年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实中央经济工作会议精神，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终以习近平总书记在视察天津时提出的“三个着力”重要要求为元为纲，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，坚持高质量发展是新时代的硬道理，深入贯彻落实市委市政府和区委区政府各项决策部署，统筹处理好“八大关系”，以盘活存量、培育增量、提升质量为总抓手，以科技创新、产业焕新、城市更新为突破口，奋力谱写保税区高质量发展更加绚丽的新篇章。

会议强调，按照2024年保税区工作的总体思路和经济发展的目标任务，要做好以下七个方面工作。

第一、强化支撑引领，以产业赋能高质量发展

保税区作为国家级经济功能区，要做“稳中求进”的排头兵、“以进促稳”的先行者，继续深入落实高质量发展“十项行动”，以构建现代化产业体系为目标，推动经济实现质升量长。

主动服务国家战略。把具体工作与服务国家战略联系起来，与服务区域经济发展联系起来。落实京津冀协同发展战略，聚焦“一基地三区”功能定位，高标准谋划编制临港绿色低碳循环经济示范区、临空经济示范区建设实施方案，高水平编制天津港综合保税区、临港综合保税区、滨海新区综合保税区产业发展规划，实现错位发展、优势互补。

提升产业发展能级。全面提升产业基础和产业链现代化水平，增强产业链供应链竞争力和安全性。大力发展港口服务业和“贸易+”特色产业，加快培育百亿规模骨干企业，补齐工业战新产业发展短板，打造贸易新业态、新模式，坚持先进制造业和现代服务业融合发展，聚集一批国际化企业总部和高能级研发平台。

统筹推动“三量”齐升。盘活存量、培育增量、提升质量，为发展注入源源不断的活水，持续增强发展内生动力。要盘活存量，导入新产业、焕发新活力，形成一批新的增长点。要培育增量，强化“串补强”，不断提升产业链韧性和制造业竞争力。要提升质量，统筹发挥传统产业基底作用和新兴产业引擎作用，加快形成新质生产力，为高质量发展注入不竭动力。

第二、增强内生动力，以创新驱动高质量发展

科技是第一生产力，创新是推动高质量发展的第一动力。坚持把创新摆在事关发展全局的核心位置，强化企业在创新中的主体地位，不断提高主导产业的科技含量，激发高质量发展新动能。

健全科技创新体系。以科技创新推动产业创新，提高专业孵化基地效能，完善创新体系。支持重点项目建设，打造协同创新、成果产业化、科创政策体系，实现产业链创新链融合发展。扭住人才这个第一资源，为高质量发展夯实人才保障。

壮大创新主体规模。强化企业科技创新主体地位，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。构建创新全流程服务链条，聚焦战略性新兴产业，加快构建关键核心技术攻关新生态，引导科研机构、企业加速前沿科技成果市场化应用，促进新消费需求。

加强创新能力建设。围绕重大科研平台，优选高附加值产品项目成果落地，大力推动一批标志性生物制造重点项目产业化。围绕战略性新兴产业，加快临港海水淡化与综合利用示范基地、国家海洋工程装备创新型产业集群、国家野外科学观测站等重点项目建设，打造一流研发平台。

第三、聚焦重点领域，以改革推动高质量发展

推动高质量发展，推进中国式现代化，是发展方式的深刻转型，也是体制机制的转型，对深层次改革提出了紧迫要求。必须坚定不移深化改革、深入转变发展方式，以效率变革、动力变革促进质量变革，加快形成可持续的高质量发展体制机制。

推进机构改革。坚持市场化改革方向，深化法定机构改革，完善体制机制。打造凝心聚力促发展的干部队伍，推动干部职工“能上能下”机制落在实处，以实绩论英雄，激励干部担当作为。

深化国企改革。按照新一轮国企改革深化提升行动方案要求，加快平台公司市场化转型步伐，优化国资布局，提升企业盈利能力。积极帮助国企闲置资产盘活，提高国有资本配置效率，持续完善区管国企现代企业管理制度。

优化政务服务。把握营造市场化、法治化、国际化一流营商环境标准，启动优化营商环境5.0版建设。持续深化综合一窗改革，深入实施“全生命周期服务”，为重点项目提供靠前定制化服务，确保保税区“营商环境”始终走在全国前列。

第四、发展港口经济，以开放带动高质量发展

保税区因开放而生，依开放而立，对外开放是保税区的基因和血脉。要充分发挥海空“两港”优势，以开放开发为路径，赋能产业发展，提升产业能效，奋力开启保税区“三次创业”新征程。

坚决挺进临港。临港是保税区的未来，是实现下一次飞跃的主战场、主阵地。高标准建设、高水平建强临港产业发展集群，打造绿色低碳循环经济示范区。依托“综保+码头+铁路+产业”优势，加强与天津港集团协同合作，联合推动在临港综保区发展“多式联运”。

做强自贸创新。用足用好“自贸+综保”政策优势，构建全域自贸、全域综保新格局，共享自贸红利。推动政策创新持续扩面，打造中国保税维修和再制造政策创新示范区、北方国际创新诊疗康养区和离岸贸易聚集区；打造全国二手车出口新高地；推动粮交所实现恢复交易业务；做大保税燃料油船供业务。统筹规划三个综保区产业重点，实现错位互补、共同发展。

做优平台功能。统筹用好海空两港口岸资源，充分发挥区内对外开放平台的经济引擎作用。推动临港综保区功能升级，加快海港城市更新，吸引培育天津港口通关异地重点企业在津集聚发展，聚焦航空物流全产业链，拓展航空口岸新功能，探索“多式联运”，提升“双港”能级。

第五、优化创业环境，以人才保障高质量发展

区域发展的竞争是综合实力的竞争，归根到底是人才的竞争。必须构建一流人才发展生态，加快建设高水平人才集聚地，真正把“第一资源”转化为“第一动力”，夯实高质量发展人才基础。

打造人才高地。今年保税区要实现项目招引、人才梯队优化、人才平台建设、人才品牌构建同步提升，全面打造人才高地。进一步优化完善“1+5+N”人才政策，把人才待遇、配偶就业、子女入学、住房保障、医疗保健等落到实处，推进人才政策2.0版迭代升级。

优化引育环境。围绕主导产业布局和重点领域发展需求，实行精准引才、靶向引才，让人才与产业发展相匹配，实现“以产业集聚人才、以人才引领产业”。要落实保姆式服务理念，为区内各类专家、人才提供深度交流平台，持续增强人才的获得感与幸福感。

加强干部培训。干部教育培训是人才队伍建设的先导性、基础性、战略性工程。要抓好培训工作，加强新知识新技能学习，持续提升干部队伍专业化水平。

第六、树牢底线思维，以安全确保高质量发展

安全是发展的前提，发展是安全的保障。必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高水平安全保障高质量发展，持续有效防范化解重点领域风险，切实维护社会大局稳定。

抓好安全生产。严格落实“三管三必须”，深化安全生产责任体系建设，提升应急处置能力，集中开展重点行业安全风险隐患治本攻坚整治行动，推动重大事故隐患排查整治和动态清零，切实提升保税区本质安全水平。

化解金融风险。坚持把防范化解地方债务风险作为“一号战役”，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。在财政资金的使用上，要过“紧日子”，管好“钱袋子”、打好“铁算盘”，提高财政资金集中管理水平和能力。

维护社会稳定。安稳的社会环境是发展的前提。提高信访工作预见性，以化解和教育稳控为手段，切实做好维稳保障工作。

第七、全面从严治党，以党建引领高质量发展

要认真学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，深入落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以党的政治建设为统领，把全面从严治党贯穿于党的建设的各方面，为推进保税区高质量发展提供坚强政治保证。

强化政治引领。坚持把推进中国式现代化作为最大的政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，持续强化理论学习凝心铸魂作用，做到抓经济见政治、抓党建促经济。

硬化责任担当。一分部署、九分落实。强化政治担当、战略担当、大局担当和责任担当，拿出“三次创业”垦荒精神，鼓励引导广大党员干部善作善为，锤炼想干事、能干事、干成事能力，用强大的执行力为经济发展保驾护航，确保今年实现“开门红”“全年红”。

净化政治生态。经济社会健康发展离不开清朗政治生态保障。要推进新时代党风廉政建设和反腐败斗争，营造海晏河清的政治生态和正气充盈的干事氛围，坚持党建引领共同缔造，进一步凝聚抓项目、强经济、促发展共识，形成推动保税区高质量发展的强大合力。

信心凝聚力量，实干谱写华章。新的一年，新的目标，新的征程，天津港保税区上下要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和新区区委区政府的坚强领导下，始终保持奋发昂扬的精神、扎实进取的作风、只争朝夕的拼劲，抢抓机遇、开拓创新、真抓实干，奋力谱写保税区高质量发展新篇章！