为深入贯彻国家、市、新区安全生产治本攻坚三年行动部署，保税区应急管理局聚焦工贸企业机械伤害风险，自2023年启动工贸企业本质安全系统化提升专项整治行动，聚焦设备设施缺陷、“三违”行为、安全管理缺位等事故隐患，以精准严格的专项行动，强化“人、机、环、管”的全面提升。通过“全要素排查、全流程整改、全周期管控”，靶向施策、精准发力，推动企业从“被动防范”向“主动安全”转型，推动区域本质安全水平实现系统性跃升。

通过本质安全提升专项整治行动的持续开展，重点企业均已完成本质安全提升的阶段性建设任务，企业安全能级显著提升，区域机械伤害事故同比下降100％，本质安全建设取得阶段性显著成效。

一、高效统筹部署，构建全方位推进体系

制定并印发《工贸企业本质安全水平系统化提升专项整治工作方案》，细化实施步骤，确定重点任务，明晰任务分解、责任分工和时间节点，把方案变成企业好上手、可操作的鲜活指导。建立“单周调度、双周通报”工作机制，每周汇总工作进展，双周通报各单位任务完成情况。开展重点企业专项验收，结合实际制定《本质安全提升工作验收评价标准》，从“人、机、环、管”等4个维度设置46项评价指标，对标对表逐项整改，倒逼企业主动履职。截至目前，累计下发调度通报17期，考核验收50家重点企业，重点约谈工作推进缓慢单位6家，用方案落实、机制运行和标准验收形成专项整治行动的全程闭环管理。

二、聚焦工艺设备风险，提升本质安全水平

聚焦设备关键风险点，通过政策引导、专家帮扶、技术升级，推动安全管理从“事故后补救”向“风险前防控”转型。督导企业全面建立工艺设备风险辨识清单，对于安全设施有缺失的，要立即补充完善，销号管理。截至目前，区内企业累计投入超1000万元，两家涉氨制冷企业完成工艺替代，80余家企业完成全自动化生产线、机械臂封闭并加装安全联锁，200余台单体设备、30余台老旧机床的安全防护、安全联锁功能完成更新淘汰和升级改造。

三、推动制度落实，从“制度上墙”到“落地生根”

以“责任－落实－考核－监督”为主线，推动安全制度从“纸面规定”转化为“实际行动”，实现全流程、全链条管控。一方面以工贸行业“十项禁令”为抓手，狠抓机械设备检维修、清洁保养、异常工况处置等作业的能量隔离、挂牌上锁的落实情况，常态化开展“体检式”执法检查，跟踪高风险企业制度落实细节，协助企业优化管理流程，强化企业安全制度管理效能。另一方面搭建行业安全管理经验共享平台，定期举办行业安全交流活动，邀请制度落地成效突出的企业现场分享制度设计、考核执行、员工反馈等实践经验，针对企业普遍反映的制度落地难点，共同研讨解决方案，形成可复制的应对策略。

下一步，保税区应急管理局将针对“设备设施风险辨识不全面”“安全防护设施等级低”“保护距离未经测算”等问题，精准推进提升工作，持续实施设备实施的“本质安全达标”工程。同时开展“体检式”安全检查和指导帮扶，强化异常操作处置的能量隔离、挂牌上锁的流程明确和执行有效。积极探索智能化监控平台的引入和应用，实现企业安全设施异常动作的全面监控。全力打造本质安全示范区域，为全市安全生产治本攻坚贡献“保税经验”。