【概念普及】化学品生产单位特殊作业是指化学品生产单位设备检修过程中可能涉及的动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路等，对操作者本人、他人及周围建（构）筑物、设备、设施的安全可能造成危害的作业。

特殊作业环节不仅是化工企业事故发生的“重灾区”，也是安全生产管理中的重中之重。为切实加强对各类特殊作业的管理和规范，增强作业人员的安全意识和责任感，减少潜在事故和灾害，保税区应急局从培训教育、规范制度、督促监管三方面入手，抓实特殊作业容易出现问题和事故的关键环节，进一步严格特殊作业安全管理，确保区域岁末年初安全形势稳定。

一、抓安全培训教育，解决“能”的问题

鉴于特殊作业的危险性相对较大，对安全生产管理人员的专业知识能力要求较高，保税区应急局细化八大特殊行业的安全生产管理培训计划，采取“分网格分行业+多轮次”的形式，对企业负责人和安全管理人员开展应急管理能力提升培训活动。培训过程中，以现场模拟指认错误的方式，提高培训的直观效果，并运用现场提问、当场答疑等方式，提高作业人员风险辨识、排查隐患、应急处置等综合能力。通过培训活动，有效提升了区域内企业负责人和安全管理人员对特殊作业危险性的充分认识，以点带面形成各行业领域安全管理文化的交流互动。

二、抓制度规范建设，解决“规”的问题

保税区应急局以《危险化学品企业特殊作业安全规范》为依据，指导企业结合自身作业特点，建立健全特殊作业安全管理制度，明确企业开展特殊作业的风险分析、票证审批和安全监护等管理要求，并严格执行作业有审批、现场有监护、工具有符合、应急有设备、场所有警示、责任有落实等步骤，全力筑牢企业特殊作业安全生产“基础屏障”。为切实保障特殊作业安全管理制度的科学性、可行性、明确性，保税区应急局实行特殊作业报备制，要求企业通过微信群将作业类型、作业概况、主要安全措施等情况报备至主管部门，进一步强化企业对特殊作业相关方管理责任的落实。

三、抓日常监督管理，解决“行”的问题

保税区应急局将特殊作业纳入日常执法检查的必查内容，着力加强特种作业施工现场的严密检查，采用日常检查、专项检查、临时抽查等多种方式相结合，突出针对性强、分阶段实施、“四不两直”等特点，开展全方位的安全生产督导检查。现场重点检查涉特殊作业企业是否修订、完善特殊作业安全管理制度和操作规程，并要求作业人员对作业现场和作业过程中可能存在的危险有害因素进行辨识。严格管控各企业动火、有限空间等特殊作业许可程序，认真排查整治作业过程中存在的安全隐患。对于不按照管理制度审批、不按照操作规范执行或不落实防范措施等违规行为，保税区应急局严格按照相关法律法规给予严肃处理。