天津港保税区人力资源和社会保障局劳动保障监察

2025年度“双随机、一公开”执法抽查计划

为深入落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》和《天津市人民政府印发关于进一步做好市场监管领域“双随机、一公开”监管实施办法的通知》要求，做好“双随机、一公开”监管工作。依据有关劳动保障法律法规，以及《天津市随机抽查事项清单（2025年版）》《天津市市场监管领域部门联合抽查事项清单（2025年版）》，依据有关劳动保障法律法规，制定2024年度“双随机、一公开”执法检查计划。

一、 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察天津重要讲话精神，践行以人民为中心的发展思想，秉持服务与监管并重的理念，坚持依法实施、公平公正、公开透明、高效便民的原则，全面推进人力资源社会保障领域行政执法“双随机、一公开”和信用分级分类监管工作，充分履行执法职责，维护劳动关系和谐稳定。

二、抽查范围及内容

（一）抽查对象范围

保税区内正常经营的各类用人单位，重点是招用女职工和未成年工的制造业和医疗卫生社会工作企业、新就业形态企业以及人力资源服务中介机构、劳务派遣单位和职业培训机构等行业企业。

（二）抽查内容

1、用人单位制定内部劳动规章制度的情况；

2、用人单位与劳动者订立劳动合同、遵守招用工管理法律法规的情况；

3、用人单位遵守工作时间和休息休假法律法规的情况；

4、用人单位遵守高温劳动保护和福利待遇法律法规的情况；

5、用人单位遵守工资支付和最低工资标准法律法规的情况；

6、用人单位遵守禁止使用童工规定的情况；

7、用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护法律法规的情况；

8、用人单位依法参加社会保险的情况；

9、人力资源服务中介机构及劳务派遣单位遵守劳动法律法规的情况；

10、外国人遵守就业管理规定的情况；

11、用人单位遵守职业技能培训教育鉴定法律法规的情况；

12、技工学校遵守天津市控烟规定的情况；

13、其他遵守劳动保障法律法规的情况。

三、抽查时间、方式及流程

双随机抽查时间自2025年1月1日至12月31日，通过开展书面审查、日常巡查、专项检查以及市场监管领域部门联合抽查等方式进行。

采取随机抽取检查对象、随机选派执法人员，及时公开执法检查结果及查处结果，具体方式流程如下：

（一）抽查比例和频次。随机抽取检查对象实施信用风险分级分类抽查，原则上一年内一次，不得重复交叉检查，劳动保障信用等级评价为A+级的用人单位不列入抽查范围。对投诉举报多，因违反劳动保障法律法规行为被查处等情况的用人单位，加大随机抽查力度。此外，根据检查任务的需要可动态调整抽查的比例和频次。

（二）随机抽取检查对象和执法人员。按照抽查对象范围要求，在抽查对象名录库中随机抽取符合条件的用人单位，全年抽查用人单位不少于50户。

（三）执法检查流程。随机抽取区人社局执法人员组成检查小组，每个检查小组随机安排抽查对象。法律法规和规章对执法检查有特别规定的，上级机关交办的，或者因投诉举报等监管工作需要，需依法对有违法嫌疑的监管对象开展针对性检查的，可不开展随机抽查。对发现违法行为的，及时立案查处，并视情况依法作出是否予以行政处罚、移送其他机关、移送司法机关等处理决定。

（四）检查结果社会公开。在检查任务完成后的20个工作日内及时在天津港保税区官方网站公开检查及处理结果。

四、工作要求

（一）高度重视，全力推进。充分认识健全完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制的重要意义，切实优化人社执法监管方式，全力推进人社领域“双随机、一公开”监管工作，全面提升人社执法工作质效。

（二）规范程序，依法行政。严格执行行政执法“三项制度”，持续提升执法人员依法执法能力水平，推进严格规范公正文明执法。对恶意欠薪、使用童工等违法行为，按照法定程序依法严肃查处。随机选派的执法检查人员或者近亲属如与检查对象有直接利害关系的，应当回避。

（三）及时反馈，公平公正。随机抽查结束后，形成总结报告，提出检查结论和处理意见，并采取书面反馈或当面反馈的方式及时向检查对象反馈检查结果。检查结果需要进行公示，公示期不少于七天；对公示有异议的，应当进行复查复核，确保检查结果公平公正。