习近平总书记在党的二十大报告中指出，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。“两新”组织在经济社会发展中贡献了巨大力量，这当中离不开党建引领作用的发挥。党的二十大以来，天津港保税区（以下简称“保税区”）党建工作部在理论学习和实践考察中寻方问计，进一步提升“两新”组织党建工作质效，不断增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。

保税区“两新”组织党建工作实践

（一）立足有形有效，深入推进“两个覆盖”。2023年以来，保税区积极开展新经济组织、新社会组织、新就业群体摸底排查，开展“组织找党员 党员找组织”活动，指导“口袋党员”应转尽转，党组织应建尽建，非公企业和社会组织党组织覆盖率均同比提升7%。打造“驿路有爱”服务专区，做好区内5个“滨哥”服务站、补给点物资配置，为新就业形态劳动者提供9类29项政策咨询，形成广覆盖、多层次、实用化的服务阵地体系。加强菜市场党建指导，开展菜市场党员商户亮牌经营和流动红旗、示范窗口创建活动，调动党员商户积极为市场经营、联系群众等方面提出意见建议，维护市场诚信经营秩序。开展“小个专”摸排，建立健全工作台账，持续扩大“两新”组织党组织覆盖面。

（二）注重强基固本，强化党员队伍管理。按照年度发展党员计划，加大在青年、高管、高层次人才、产业工人、劳模、新就业群体中发展党员力度，严把党员发展质量。结合“两新”组织实际，“量身”定制党员教育培训计划，采取“线上视频+线下交流”“空中课堂”等培训模式，全面提升基层党组织书记及党员的学习覆盖率和实效性。结合企业发展和重点任务，通过“特色课程+送学上门”等方式，带动党员积极学习现代产业知识，刻苦钻研业务，熟练掌握岗位技能，着力提升党员队伍的学习力、执行力、服务力、创新力。

（三）创新载体功能，增强党建动能活力。积极探索保税区党建工作新模式，按照“一体架构、双轮驱动、三支队伍、四个平台”工作思路，成立保税区综合党委、5个产业联盟党支部。建立海港事务联席会制度，沟通情况、反映问题、协商解决，同步商议党建工作。落实“企业吹哨、理事会报到”机制，将党建引领、教育培训、活动开展、资源对接等有效融入其中，推动保税区党建工作全面进步。持续深化共同缔造行动，发挥党建引领作用，推进32个机关党组织、7个社区党组织与“两新”组织结对共建，建立政企沟通“红色通道”，激发共同缔造合力。

保税区“两新”组织党建工作存在的问题

（一）“两个覆盖”效果不足。有的“两新”组织企业存在党员流动性大、“隐形”党员不愿现身等情况，在排查职工人数和党员数量时信息掌握不全面；有的存在党组织关系接转困难，较小规模的企业表面上实现了覆盖，但受企业生产经营状况变化等因素影响，变成“空壳”支部，“两个覆盖”效果在一定程度上打了折扣。

（二）党员思想教育工作不够深入，基层党组织教育形式创新不够。部分党组织开展群众工作的方法、途径和措施陈旧，多为组织学习、走访慰问职工等传统方式，不少员工认为企业党组织开展的群众工作枯燥乏味，不能带来实际利益，因此参与度不高。除此之外，部分基层党组织的思想教育工作内容与新形势、新任务的要求存在差距。

（三）党建工作引领企业生产发展不到位，与业务工作深度融合还有提升空间。部分“两新”组织企业虽然重视党建工作，但在日常经营管理中，没有将生产经营活动和党建工作进行有机结合，党建工作发挥作用有限。有些企业已经将党建工作与行政管理、中心业务相结合，但深度不够，党建活动缺乏吸引力和实效性。

提升“两新”组织党建工作质效的思路举措

（一）强化“两个覆盖”，形成浓厚氛围。要提高民营企业家政治站位，以“政治上有方向、经营上有本事、责任上有担当、文化上有内涵”为培育目标，组织、引导他们坚持用科学的理论武装头脑。要突出重点区域，强化园区、楼宇、商圈统筹，抓块扩面、整体推进，把牢“两新”组织党建基本盘。紧盯新兴领域，突出抓好互联网企业党建，探索快递物流业党建，使党在新兴领域的号召力、凝聚力不断增强。要围绕区域海洋经济、民用航空、生物制造、氢能四条标志性产业链，智能科技、高端装备两条优势产业链，快速消费品、新材料、金属制品三大支柱产业链，充分发挥各部门职能优势，将党的工作和组织覆盖到产业集群上，提升全区“两新”组织党建工作水平，切实推动区域高质量发展。

（二）强化示范带动，形成党建品牌效应。针对不同规模、不同类型的“两新”组织分类指导，开展党建品牌创建攻坚行动。持续打造产业（人才）联盟、民营企业、外资外贸企业、快递物流企业党建特色亮点，实施“一企一策一特色一品牌”工程，推动党建向生产、经营、管理、公益等领域延伸，增强党建工作的辐射面和影响力，大力营造“两新”组织党组织争先创优氛围。依托空港、临港、海港党群服务中心辐射功能，不断壮大“两新”组织“党员之家”品牌集群，积极打造具有区域特色、企业特质的“3+N”品牌党建阵地体系。巩固拓展党建样板培育成效，持续打造民用航空产业、科大讯飞天津智汇谷党建样板间，探索保税区党建工作新模式。通过党组织书记轮值活动，深化“党建+”活动创新，组织开展“驻企日”“一日书记”“互比互看”等特色主题党日活动，搭建企业交流新平台，推动企业、基层党组织、党群组织活动联办、资源共享等，激活党建工作内生动力。

（三）强化服务保障，助推高质量发展。进一步创新服务方式，建立“组团式服务”模式，以楼宇、片区、商会为载体，搭建组团服务平台，将辖区企业、市场、人社、税务、物业等与企业密切相关的部门、单位纳入其中，定期开展活动，促进信息横向交流、资源多维流动，延伸拓展党建服务内容，同步服务企业发展。推动党建工作与生产经营深度融合、同频共振，持续深化密切联系企业出资人制度，健全“党建直通车”绿色通道，落实基层党组织对企业生产经营问题上报解决优先权，及时解决企业反映的困难和问题。坚持以“党建引领·共同缔造”凝聚强大合力，持续开展“两新”组织企业党组织与机关党组织、社区党组织结对共建活动。探索党建带群建的模式，用心用情用力聚民心、顺民意、解难题、办实事，让共同缔造理念向基层延伸。以“决策共谋、发展共建、城区共管、效果共评、成果共享”为路径，充分发挥保税区“两新”组织党建工作协同推进委员会职能作用，深化具有保税区特色的“两新”组织党建工作大格局，畅通政企沟通渠道，延伸拓展服务内容，共同服务企业发展。