关于《天津港保税区工业消费券管理办法（修订）》的政策解读

一、制定背景

2025年，为促进工业领域产业提质增效、加快制造业智能化绿色化融合化发展、培育布局新质生产力，保税区参照商贸领域“消费券”模式，在工业领域先行先试推行了消费券政策，制定《天津港保税区工业消费券管理办法（试行）》，以规范性文件形式面向公众发布，一年多以来实施效果良好。按照“成熟一个、实施一个”的原则，为进一步落实制造强国、交通强国和海洋强国战略，落实《天津市人民政府办公厅关于印发天津市算力产业发展实施方案（2024—2026年）的通知》，我们经研究认为，船舶、算力领域相关政策需求和实施方式，与“工业消费券”充分契合，计划以此为契机，进一步扩展丰富“工业消费券”政策内容，将政策落到实处，惠及更广领域、更多企业。为确保政策体系有效衔接，我们针对《天津港保税区工业消费券管理办法（试行）》进行了修订，在保留原有内容基础上，增加了“海洋高端装备（船舶）消费券”和“算力消费券”的原则性表述，并更新了政策有效期。

二、主要内容

1.总则：明确《管理办法》编制的上位法律法规依据、“工业消费券”的定义和重点支持领域。

2.组织实施：明确保税区工信局负责工业消费券的总体工作，保税区财政局负责预算有关工作等内容。

3.工业消费券类别：明确工业消费券包括绿色蒸汽、海洋高端装备（船舶）、氢能、低空经济、算力、安全环保六个主要类别，以及各类别工业消费券重点支持内容。

4.申领：明确申领主体的资格要求和申领资金原则。

5.核销：明确供应主体的资格要求、核销主体、核销资金支付原则。

6.管理：明确工业消费券风险管理要求和运行效果评价原则。

7.附则：明确解释权和有效期。

三、主要创新点

实现工业消费券模式向海洋高端装备和算力领域延伸。政策在工业领域创新性拓展支持范围，新增海洋高端装备（船舶）消费券和算力消费券两个类别，采取买方申领、交易抵扣、卖方核销模式，针对船舶建造上下游交易环节及企业算力服务采购环节进行扶持，推动国内造船能力提质升级，同时带动企业智能化水平提升。

精准对标工业智能化、绿色化、融合化发展任务。本次修订将制造业发展导向由"高端化、智能化、绿色化"调整为"智能化、绿色化、融合化"，新增的两个消费券类别充分结合了天津港保税区工业发展需求实际，将有效带动"国货国运、国轮国造"战略落地和算力产业场景应用拓展，目标更明确、效果可预期。同时，有效期由2年延长至5年，解释主体调整为保税区管理委员会，政策稳定性和权威性进一步增强。

政策原文：《天津港保税区工业消费券管理办法（修订）》