关于《天津港保税区促进经济高质量发展的若干措施》的政策解读

《天津港保税区促进经济高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）于2025年5月9日由天津港保税区印发，现就政策相关内容进行如下解读：

一、背景情况

为深入贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，落实中央经济工作会议精神，实施更加积极的财政政策，加强超常规逆周期调节，帮助企业减负纾困，稳定企业预期、增强发展活力，扎实推进市委、市政府“十项行动”战略部署要求在保税区落地见效，全面落实国家和天津市赋予保税区发展的战略决策和功能定位，构建“1+N”的产业支持政策体系，更好支持保税区产业发展。《若干措施》既是奠定我区产业支持政策体系的重要基石，也是优化产业链重点企业扶持方案、服务经济高质量发展的重要抓手。

二、主要内容

《若干措施》主要从四个方面，提出20条具体措施。主要内容如下：

（一）支持制造业发展，培育以实体经济为支撑的现代化产业体系方面。《若干措施》突出激发实体经济活力，由工信局牵头提出5条支持举措，包括支持重点领域项目投资、支持盘活现有房地资源、加速产业创新化发展、推进绿色低碳产业发展、支持企业建设公共服务平台等方面，更好发挥龙头企业的带动牵引作用，提高产业竞争力，进一步提升产业发展质效。

（二）支持双中心城市建设，推进现代服务业规模化发展。由发改局、商务局、文教局牵头提出5条支持举措，包括鼓励服务业企业做大做强、鼓励商贸企业发展、支持消费中心城市建设、促进商贸业态多元化发展、培育扶持文化产业发展等方面，推动加快引进一批现代服务业优质项目及企业，优化服务业产业结构。

（三）支持重点产业集群化发展，推进产业转型升级。由航空发展局、科技局、海洋局、新材料局、新经济局、规建局、发改局提出8条支持举措，主要包括鼓励企业提升发展、壮大低空经济产业规模、推动生物制造产业集聚、促进氢能产业加快发展、支持海洋经济产业发展、促进物流平台经济创新发展、支持建筑业企业发展、积极发挥政府投资基金作用等方面，培育打造产业竞争新优势，做大做强产业集群。

（四）培育新的外贸外资增长点，进一步扩大高水平对外开放。由商务局、投促局、自贸局提出2条支持举措，主要包括支持重点产业及领域外商投资企业规模化发展，鼓励外商投资企业加大研发力度。聚焦“五大中心”建设，依托天津自贸试验区新型贸易服务支持中心，发展包括离岸贸易、易货贸易、跨境电商和数字贸易在内的新兴贸易业态。

三、特色亮点

（一）聚焦实体经济与新兴动能培育，构建现代化产业体系。 精准锚定航空航天、新能源、生物制造等战略性新兴产业，通过设备投资资金支持、研发费用支持等举措，强化新质生产力布局。同时，创新性提出盘活闲置楼宇厂房资源、建设中试公共服务平台等机制，以“存量优化+增量提质”双轮驱动，推动制造业向高端化、智能化、绿色化跃升，形成实体经济与创新要素深度融合的产业生态。

（二）突出服务业与消费升级协同，打造双中心城市新引擎。 围绕现代服务业规模化发展，从总部经济、商贸功能集成、消费场景创新等维度发力，对零售企业、首店经济分阶段奖励等条款，凸显对消费提质扩容的精准激励。此外，通过扶持文化产业、探索版权信用担保机制、发展保税文化贸易等，形成“商贸+文化+金融”融合发展的服务业体系，强化区域经济韧性与特色竞争力。

（三）强化前沿产业集聚与开放创新，构建高质量发展增长极。 前瞻布局低空经济、氢能、海洋经济等未来产业，以项目总投资支持、绿色氢氨醇产业生态构建等举措加速产业集群化发展。同时，依托“自贸+综保”制度优势，深化保税维修、数字贸易等创新实践，并设立外资研发中心支持、天使投资奖励等机制，推动“技术+资本+开放”多维联动，为区域经济注入开放型创新活力，推动形成高水平开放格局。

天津港保税区促进经济高质量发展若干措施