关于加快建设国际消费和区域商贸“双中心”城市聚集区行动方案（2023-2027年）的政策解读

一、《滨海新区关于加快建设国际消费和区域商贸“双中心”城市聚集区行动方案（2023-2027年）》编制的背景和依据

为扎实推进天津市高质量发展“十项行动”，加快建设国际消费中心城市和区域商贸中心城市（以下简称“双中心”城市）聚集区，依据《天津市加快建设国际消费中心城市行动方案(2023—2027年）》《天津市建设区域商贸中心城市行动方案（2022-2025年）》《滨海新区高质量发展支撑引领行动方案》，结合滨海新区实际情况，并广泛征求了意见，形成了《滨海新区关于加快建设国际消费和区域商贸“双中心”城市聚集区行动方案（2023-2027年）》，（以下简称《方案》）。

二、《方案》的内容

《方案》内容共分为指导思想、工作原则、工作目标、工作任务、保障措施五个部分。

（一）指导思想部分

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹国际国内两个市场、两种资源，积极融入国内国际双循环发展新格局。坚持国际化、市场化、特色化、专业化、品牌化推动，优化消费结构，促进消费持续提质扩容，服务京津冀消费市场一体化发展；优化贸易结构，培育新形势下参与国际国内合作新优势，服务国内统一大市场，提升区域整体国际竞争力。尽早建成国际消费中心城市和区域商贸中心城市聚集区，以推进“双中心”城市建设实际成效支撑美丽“滨城”建设，助推新区高质量发展，积极为天津市全面建设社会主义现代化大都市作贡献。

（二）工作原则部分

一是目标导向，多维考量。着力打造国内国际双循环北方重要节点、国际消费中心城市和区域商贸中心城市的聚集区。明确定性指标和定量指标，对标直辖市及国家级新区标准，创建国内领先的“双中心”城市。二是跨界融合，扩大开放。坚持产业融合发展，发挥区位、政策、资源优势，推动工业、农业、服务业、商业融合，通过跨界融合形成发展合力。发挥自贸、综保赋能作用，扩大商贸开放领域，进一步放宽市场准入，提升贸易便利化水平，发展更高层次开放型商贸经济。三是守正创新，高端发展。推动优势产业更优、较强行业更强、知名企业更好。以创新的发展思路，指导生产制造企业延伸研发和销售服务的前后端链条。对标国际一流水平，打造以标准、质量、品牌为核心的竞争优势，提升新区在全球产业链中的地位。

（三）工作目标部分

坚持以国际消费中心与区域商贸中心融合发展为主线，推动打造“双中心”城市聚集区，不断强化集聚辐射和引领带动作用。充分发挥服务业产业链对商业发展的推动作用，构建商业与服务业相互促进的消费、商贸联动新格局。立足滨海新区“海”“港”两个禀赋资源，充分释放消费和商贸潜力，形成通道带物流、物流带经贸、经贸带产业的良性循环，进一步激发经济发展的动力活力。紧扣“国际”“消费”“中心”三个要素，增强商贸聚集、跨国采购、集散分拨、服务辐射功能，全面提升滨海新区国际知名度、消费繁荣度、商业活跃度、通达便利度、政策引领度，推动滨海新区商贸发展能级跃上新台阶，将滨海新区初步建成高知名度和美誉度的消费向往地、全球消费资源聚集地。

（四）工作任务部分

工作任务分为八大工程31项工作任务

一是实施打造国际消费新高地工程。打造京津冀消费联动新高地、自贸优势新高地、商品供给新高地、服务质量新高地。

二是实施打造国际消费新平台工程。搭建亲海消费新平台、数字消费新平台、绿色健康消费新平台、赛事展会消费新平台。

三是实施打造国际消费新赛道工程。做强网络货运、冷链经济、邮轮经济、产权交易。

四是实施打造国际消费新场景工程。支持标志性商圈建设、高品质社区建设、沉浸式消费场景建设、“夜滨城”场景建设。

五是实施打造生产性与生活性服务业融合工程。推动制造业向服务业产业链延伸、港航服务业提升贸易便利度、金融业服务商贸业发展、要素市场提升服务功能。

六是实施打造国际与国内贸易融合工程。培育内外贸一体化市场主体、建设内外贸融合发展平台、建设全球商品贸易港、优化内外贸发展环境。

七是实施打造线上与线下融合工程。支持跨境电商发展、“互联网+传统行业”、“互联网+展示”、“直播+平行进口汽车”新零售模式。

八是实施打造枢纽中心与现代交通体系融合工程。建设智慧绿色枢纽港口、提升区域航空枢纽功能、构建国际物流分拨中心。

（五）保障措施部分

一是加强组织领导。成立工作领导小组，领导小组下设工作专班和办公室，定期召开会议推动工作落实。二是加强政策扶持。用好用足国家和市级促消费、商贸发展等扶持政策，用好自贸区政策，促进国际消费和区域商贸“双中心”城市聚集区建设。三是加强人才支撑。加大复合型、创新型人才培养力度，引进培养各领域人才来新区办公落户。四是加强监督考核。把任务完成情况纳入“三考合一”各部门考核的重要内容，促进各项工作全面落实。