一、制定背景和起草过程

为贯彻落实党中央国务院关于减污降碳、绿色发展、促进人与自然和谐共生等重大决策部署，落实市、区关于滨海新区生态环境保护的总体思路和要求，按照新区“十四五”规划编制安排，新区生态环境局牵头编制了《天津市滨海新区生态环境保护“十四五”规划》（以下简称《规划》）。

规划编制过程中，新区生态环境局成立了规划编制领导小组，组建了规划编制专家队伍，聚焦主要污染物减排等“十四五”生态环境保护重点问题，采取实地调研、与部门和企业座谈等形式开展前期调研，听取有关方面关于“十四五”时期生态环境保护的意见和建议,综合研判“十四五”时期生态环境保护的重点任务和目标，审慎把控、做好未来五年及更长时期的总体布局。《规划》目标指标与天津市生态环境保护“十四五”规划进行了衔接，书面征求了有关部门、各开发区和街镇的意见，经多轮修改完善，现发布实施。

二、主要内容

规划共包括五个部分。第一部分环境形势研判，包括“十三五”工作回顾、“十四五”面临的机遇、问题与挑战等。第二部分包括规划指导思想、规划目标、规划指标等。第三部分重点任务，包括实施碳达峰行动推动绿色发展，标本兼治改善大气环境质量，减污增容提升水体生态环境质量，陆海统筹、改善近岸海域水质，强化风险管控、防治土壤污染，强化保护修复提升生态价值，强化全程管控防范环境风险，推进生态环境治理体系现代化等。第四部分重点工程，围绕重点任务规划了重点项目。第五部分强化规划实施保障，健全规划评估与协调机制。

三、规划目标

规划目标为“十四五”时期生态环境质量显著改善，强化减污降碳目标导向，推动新区空气质量稳步提升，重污染天气明显减少，细颗粒物PM2.5年均浓度达到38μg/m3以下。水环境质量持续改善，水生态建设得到加强，近岸海域水质优良（一类、二类）比例达到72%，全面消除黑臭水体。重点建设用地安全利用率100%，放射源辐射事故5年累计发生率低于5起/万枚，森林覆盖率达到6.53%，自然岸线保有量不低于18公里，港口铁矿石铁路集疏运比例达到85%以上，天津港自有和协议柴油车在线监控率不低于80%，海洋生态保护红线区占管理海域面积的比例保持在10%以上，全区新能源车辆配送比例不低于60%，新区绿色交通出行分担率达到80%以上。

四、重点任务

制定碳达峰方案，推动新区绿色低碳发展。协同控制污染物和温室气体排放，推动能源、产业、建筑、交通等重点领域低碳绿色发展。以科学防范和预警应对气候灾害为重点，提高城市气候韧性。推动近零碳排放区建设，创新低碳示范试点。倡导绿色生活，鼓励绿色消费。提高资源能源利用效率，促进经济社会发展全面绿色转型。

多措并举，标本兼治，改善大气环境质量。加强PM2.5和O3协同控制，强化新建项目、煤炭、工业、扬尘、移动源“五控”治气，加大以电代煤、以电代油力度。全面深化VOCs综合治理，坚持源头减排、工艺减排、过程控制、末端治理并重，加大区域联防联治，持续改善大气环境质量。

减污增容，提升水体生态质量。实施水资源、水环境、水生态“三水统筹”，强化“保饮水、治污水、扩容量、强联控”四个措施。加强北塘水库城市饮用水源地规范化建设，强化北塘水库饮用水源安全风险防范。围绕工业废水、城镇污水和农业农村污水三大污染源，严格源头截污控污，加大力度治理城镇污水、工业废水、农村污水、养殖尾水和初期雨水。强化水资源节约利用，推动海绵城市建设。加快实施“北水南调”“南四河”水系连通工程，保障重要河湖生态水位。强化控制单元管控，加强水系生态保护与修复，实施“一河一策”。

强化陆海统筹、河海共治，改善近海岸水质。在确保入海河流稳定消除劣V类的同时，强化入海排口管控、海水养殖污染防治、港口船舶污染防治“一管两治”，实现近海海域水质稳中趋好。

强化风险管控，防治土壤污染。强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染。加强污染源监控，严控工矿污染，控制农业污染，减少生活污染。加强重金属风险管控，加快实施重金属污染物总量控制。通过源头预防、安全利用、治理修复等综合措施，协同防治土壤地下水污染。

强化保护修复，提升生态价值。以生态格局构建、生态保护、生态修复、生态建设、生态监管、生态培育为主线，扩大生态空间和生态容量。优化重塑生态格局，打造东部国际蓝色海湾带。打通两山转化通道，培育新的经济增长点。

强化全程管控，防范环境风险。瞄准重点行业、重点企业、重点区域，开展环境风险隐患排查，建立环境风险源台账并动态更新，加大风险防范力度，做好环境风险源头防控。将生态环境风险防范纳入常态化管理。落实基于环境风险的产业准入策略，鼓励发展低环境风险产业，完善化工、石化等重大风险源企业突发环境事件风险防控措施。

推进生态环境治理体系现代化。健全党政领导责任、企业主体责任、社会全民行动三大责任体系，完善行政监管、生态保护市场、环境标准、科技支撑四大政策体系，提升信息、监测、执法、宣教、应急五大能力，强化绿色发展的法律和政策保障，突出科学治污、精准治污、依法治污。

五、重点工程

规划以问题和目标为导向，从推动绿色发展、大气污染防治、水污染防治、渤海综合治理、土壤污染防治、生态保护修复建设、环境风险防控、治理能力提升、综合工程等9个方面策划了39类119个重点工程项目。

六、保障措施

《规划》从加强政治引领、强化组织管理、统筹项目规划、增强科技引领、保障资金投入、注重规划评估、完善六个体系、加强环保宣传等八项保障措施，切实形成绿色、低碳、高质量发展的强大合力，保障规划的落实落地。