中国（天津）自由贸易试验区天津机场片区支持实体经济开展离岸贸易若干意见（政策解读）

为进一步支持实体经济因应业务需要，积极开展离岸贸易等新型贸易业态，不断完善跨境结算手续和有效提升国际竞争力，积极促进实体经济创新发展和制造业转型升级、提升产业链供应链完整性和现代化水平，根据《国务院关于印发中国（天津）自由贸易试验区总体方案的通知》（国发〔2015〕19号）和《中国人民银行 国家外汇管理局关于支

持新型离岸国际贸易发展有关问题的通知》（银发〔2021〕329号）等文件有关规定，制定本若干意见。

第一条 本实施细则适用于注册在中国（天津）自由贸易试验区天津机场片区管理局（天津港保税区管理委员会）所辖中国（天津）自由贸易试验区内的实体经济企业，以及天津港保税区管理委员会实施行政管辖区域内的实体经济企业。

解读:根据《中国人民银行 国家外汇管理局关于支持新型离岸国际贸易发展有关问题的通知》（银发〔2021〕329号中第二条（三））重点支持基于实体经济创新发展和制造业转型升级、提升产业链供应链完整性和现代化水平而开展的新型离岸国际贸易。

第二条 本实施细则所列实体经济企业（以上简称“企业”）系指注册且在天津港保税管理委员会辖区内实际从事物质的、精神的产品和服务的生产、流通等经济活动的公司性企业。

第三条 优先支持加入跨境贸易业态自律机制的企业因应业务需求，得到成员银行提供的优质高效金融服务，开展离岸贸易业务。

解读:根据跨境贸易“1+8”支持措施，天津市商务局和金融局建立天津市跨境贸易业态自律机制（以下简称自律机制），由金融机构、各区商务主管部门和商协会组织推荐具备一定规模或高成长性、具有行业引领示范效应、符合城市功能定位、合规经营的企业加入自律机制。

第四条 支持在自贸试验区体制下，在外汇主管部门的政策指导和解读下，组织开户银行和企业，就具体业务事宜，进行充分沟通推动，形成可行方案和纪要（即：滨海模式）。

解读:“滨海模式”是由外汇管理部门+属地行政主管部门+商业银行+离岸贸易实施企业组成，共同对拟开展的离岸贸易业务进行研判。

第五条 企业可参照上述第四条形成的方案以及与开户银行商定的条件，向开户银行提交开展离岸贸易的有关单证及佐证材料。

解读:在“滨海模式”下，支持商业银行在合法、合理、合规的前提下为离岸贸易提供便利化结算。

第六条 鼓励和支持银行和企业，经当事方认可，在主管部门指导下，以合规形式，主动公示离岸贸易业务成功做法、流程、指引和方案，建设共享数据库。

解读:在支持商业银行为新型离岸贸易提供便利化结算的同时，加强金融机构的交流，促进相关优势政策的复制推广，防止企业以同一笔业务背景在多家银行重复结算。

第七条 支持、鼓励、引导和组织商业银行、企业和第三方服务商，通过搭建信用体系、大数据平台和采取区块链等技术手段，进一步优化、便利和促进离岸贸易发展。

第八条 支持商业银行以“黑名单”和单方终止业务等多种合法合规手段，对异常情况主动进行分类处理，对涉嫌违规的，上报监管部门进行处置。

解读:自贸办和滨海外管局提出增加此条，即：以在支持商业银行为新型离岸贸易提供便利化结算的同时，形成退出机制，对异常企业进行“黑名单”处理。

第九条 本若干意见有效期五年，自颁布之日起执行。由中国（天津）自由贸易试验区天津机场片区工作局负责解释。

中国（天津）自由贸易试验区天津机场片区支持实体经济开展离岸贸易若干意见