一、推行湖长制背景

　　中共十九大后，中央全面深化改革领导小组首次会议提出“湖长制”这项重要改革新举措，这是中国坚持人与自然和谐共生，在生态文明建设方面的新探索，美丽中国向前迈出新步伐，“湖长制”是“河长制”基础上及时和必要的补充，此举意义重大。

　　党的十九大强调，生态文明建设功在当代、利在千秋，要推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。湖泊是江河水系的重要组成部分，是蓄洪储水的重要空间，在湖泊实施湖长制是贯彻党的十九大精神、加强生态文明建设的具体举措，是关于全面推行河长制的意见提出的明确要求，是加强湖泊管理保护、改善湖泊生态环境、维护湖泊健康生命、实现湖泊功能永续利用的重要制度保障。

　　二、推行湖长制的重要意义

　　全面推行湖长制，是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。

　　三、推行湖长制的主要内容

　　(一)湖长制的主要任务

　　1.严格湖泊水域空间管控，依法划定湖泊管控范围，严格控制开发利用行为。

　　2.强化湖泊岸线管理保护，依法划定湖泊保护范围，严格水域岸线用途管制。

　　3.加强湖泊水资源保护和水污染防治，合理开发利用湖泊水资源，落实水污染防治行动计划。

　　4.加大湖泊水环境综合治理力度，按照不同类型湖泊的功能定位确定各类水体水质保护目标，制定不同的治理内容和治理目标，加强湖泊源水污染治理及湖区综合整治，完善突发环境事件应急机制，推动海绵城市建设。

　　5.开展湖泊生态治理与修复，确保河湖生态水量，保护湖泊生态系统，保护湖泊水生生物，因地制宜推进湖泊生态岸线建设、滨湖绿化带建设。

　　6.健全湖泊执法监管机制，进一步明晰涉湖泊权责，建立联合联动执法机制，严厉打击涉湖违法行为。

　　(二)湖长职责

　　湖泊最高层级的湖长是第一责任人，对湖泊的管理保护负总责，要统筹协调湖泊与入湖河流的管理保护工作，确定湖泊管理保护目标任务，组织制定“一湖一策”方案，明确各级湖长职责，协调解决湖泊管理保护中的重大问题，依法组织整治围垦湖泊、侵占水域、超标排污、违法养殖、非法采砂等突出问题。其他各级湖长对湖泊在本辖区内的管理保护负直接责任，按职责分工组织实施湖泊管理保护工作。

　　(三)湖长制的保障措施

　　1.加强组织领导，在全面落实湖长制工作中建立党政领导负责制，天津港保税区党委和管委会要切实把全面实行湖长制作为一项政治任务，党政领导同志挂帅出征，亲自部署，制定工作方案，狠抓落实，确保各项要求落到实处。要落实湖泊管理人员和队伍，强化联动协调，形成协调统一、运转高效的工作体系，确保湖泊管护工作取得实效。

　　2.完善工作机制，在河长制工作机制基础上，完善调整湖长制相应工作机制。将湖长制目标任务纳入河长制，做到湖长制与河长制同部署、同要求、同检查、同落实，有机衔接、共同见效。

　　3.落实资金保障，财政部门加大对河湖管理保护的投入力度，落实河长制专项经费；足额保障河湖巡查保洁、堤防工程等日常管养经费，加大水环境治理、水污染防治、水生态修复等项目资金投入，积极探索引导社会资金参与河湖管理保护。

　　4.做好宣传引导，进一步做好宣传舆论引导，充分利用报刊、广播、电视、网络、微信、微博等多种媒体和传播手段，广泛宣传河湖管理保护的法律法规，提高全社会对河湖管护工作的责任意识和参与意识，积极营造全社会共同关心、支持、参与和监督河湖管理保护的良好氛围。