一、推行河长制背景

　　江河湖泊是水资源的重要载体，是地球的血脉、生命的源泉、文明的摇篮，也是生态系统和国土空间的重要组成部分，是经济社会可持续发展的基础性资源。当前我国水安全呈现出新老问题相互交织的严峻形势，区域水资源短缺、水生态损害、水环境污染等新问题突出。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视河湖管理保护工作，提出了一系列生态文明建设特别是制度建设的新理念、新思路、新举措。全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新，是一项功在当代、利在千秋的重大改革事项

　　二、推行河长制的重要意义

　　全面推行河长制，是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。

　　三、推行河长制的主要内容

　　(一)关于指导思想和基本原则

　　河长制的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求，牢固树立新发展理念，按照市委、市政府和新区区委、区政府工作部署，坚持节水优先、空间平衡、系统治理、两手发力，立足区情水情，以保护利用水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，在保税区全面推行河长制，构建管理、治理、保护“三位一体”，责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为区域防洪除涝安全、维护河湖湿地生态安全、实现水环境根本性好转提供制度保障。

　　河长制的基本原则是：坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖湿地管理保护与开发利用的关系，强化规则约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能；坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，完善组织体系，协调各方力量，层层抓落实的工作格局，凝聚河湖湿地管护合力；坚持问题导向、因地制宜。拓展河湖湿地管理范围和管护任务，实行区域河湖湿地管护全覆盖。立足河湖湿地实际，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、一湖一策，解决好河湖湿地管理保护中的突出问题；坚持强化监督、严格考核。依法治水管水，建立健全河湖湿地管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。

　　(二)河长制的目标和主要任务

　　河长制的主要目标：保持辖区内无黑臭水体，河湖水域面积保有率保持稳定，考核断面水质达到滨海新区对保税区考核要求；全区水环境、水生态质量得到阶段性改善，防潮、防汛除涝保障体系得到加强，河湖湿地水系养护监管能力得到提升。

　　河长制的主要任务是：保护及合理开发利用水资源，加强河湖水域岸线管理保护；加强防洪除涝安全建设；落实水污染防治行动计划；加强水环境治理及水生态修复；加强执法监管。

　　(三)河长制的保障措施

　　1.加强组织领导，把全面实行河长制、保护河湖健康作为推进生态文明建设的重要举措，切实加强组织领导，狠抓责任落实。制定河长制工作方案，落实河湖名录和河长名录，建立问题清单、责任清单、任务清单和效果清单，确保河长制工作长效开展。

　　2.提升管理能力，落实河湖管护执法的责任单位、人员及设备。全面提升河长制信息化管理能力，升级完善现有水环境监管平台，实施“互联网+河长制”，结合天津市、滨海新区综合运用各类应用程序(APP)、微信平台，将河长履职、公众监督、部门监管有机融合，确保责任落实。

　　3.落实资金保障，财政部门加大对河湖管理保护的投入力度，落实河长制专项经费；足额保障河湖巡查保洁、堤防工程等日常管养经费，加大水环境治理、水污染防治、水生态修复等项目资金投入，积极探索引导社会资金参与河湖管理保护。

　　4.做好宣传引导，进一步做好宣传舆论引导，充分利用报刊、广播、电视、网络、微信、微博等多种媒体和传播手段，广泛宣传河湖管理保护的法律法规，提高全社会对河湖管护工作的责任意识和参与意识，积极营造全社会共同关心、支持、参与和监督河湖管理保护的良好氛围。