天津港保税区管理委员会

关于印发天津港保税区职工公寓高质量发展三年行动计划（2025年-2027年）的通知

各有关单位：

经党委、管委会研究同意，现将《天津港保税区职工公寓高质量发展三年行动计划（2025年-2027年）》印发你们，请遵照执行。

天津港保税区管理委员会

2025年10月24日    

（此件主动公开）

天津港保税区职工公寓高质量发展三年行动计划（2025年-2027年）

为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实天津市委市政府“十项行动”方案和滨海新区高质量发展支撑引领行动决策部署，依据《天津港保税区职工公寓管理办法》、《天津港保税区企业服务三年行动方案（2024-2026年）》有关要求，结合保税区实际，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神，深入践行“四个善作善成”重要要求，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，把保障和改善民生、满足人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，积极探索创新保税区“公寓社区”服务管理模式，提升服务品质和效能，为企业人才提供精准化、便利化的安居保障，助力区域打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，赋能保税区高质量发展。

（二）工作目标

深入推进产城融合战略，打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化公寓社区，全力打造“全市一流、全国领先”的保税公寓社区品牌，奋力推进城市治理现代化的保税实践。2025年底前完成纳管公寓的资格认定工作，保障公寓高效运营；至2026年底，推动非国有公寓建立健全管理体系，提升运营管理效能；2027年底前，重点推进空港二期、三期新建公寓社区相关公益配套建设，推动区域整体职住平衡和居住保障，为保税区产业高质量发展提供坚实支撑。

二、主要任务

（一）以全局视野统筹公寓规划建设

1.科学规划供给。统筹区域总体规划和产业布局，完善职工公寓建设规划，衔接好航空物流区职工配套服务中心、空港华贤美寓项目、海港新兴产业中心及临港中欧蓝白领公寓等在建公寓项目的相关公共配套、市政配套、公益配套、商业配套、房源设置等，确保在建公寓布局合理、供需均衡、如期使用；鼓励引入社会资本开展合作，通过新建、购买、租赁等方式筹集建设，保证职工公寓房源供给稳定高效。（责任部门：规建局、发改局、物流区管理局、城环局、社发局、国资局、天保控股、临港控股、城更集团）

2.制定特色化路径。立足区域产业发展和企业需求，开展“一寓一品”、“一企一策”定制服务，推进建设“专家公寓”，高标准建设致勤公寓、金发公寓等“人才公寓”，精准服务福光公寓、明湾公寓等“产业公寓”建设。推进特色公寓产品，吸引更多人才集聚，促进创新资源的集聚和流通，激活创新链。（责任部门：社发局、天保控股、临港控股、城更集团）

（二）推行“政府指导+市场化”模式运营管理

1.深化市场化、国际化运营。认真落实服务业招商引资，强化政策引导和平台建设，积极推进临港悦居等10个国有公寓项目引入第三方管理服务公司和投资运营商开展市场化共赢合作，利用其先进的管理技术和服务理念助力区域公寓协调发展，打造“全市一流、全国领先”的保税区公寓社区品牌，增强区域竞争力和品牌影响力。（责任单位：投促局、国资局、社发局、天保控股、临港控股、城更集团）

2.党建引领提质。依靠社区“大党委”夯实公寓社区党建工作。2025年底，建立青年公寓、福光公寓、科技公寓、明湾公寓4个公寓社区基层党组织，之后逐步实现区域公寓党组织全覆盖，实现行政资源、党建资源、社会资源的集约化配置。充分发挥公寓社区党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，建立“事务共商、服务共抓、难题共解”的公寓议事会机制，推进金发公寓等纳管公寓建立健全公寓管理服务制度体系，规范公寓管理标准和服务品质。在蓝领公寓社区建立党建带群建、群建促党建工作机制，努力增强住宿职工获得感、幸福感。（责任单位：社发局、党建部、群团部、天保控股、临港控股、城更集团）

3.执法联动协作。聚焦公寓社区整体环境，联合实施源头执法和综合治理活动。强化公寓社区网格力量配置，2025年底，新增空港片区金发公寓等13个公寓5网9格、海港片区及临港片区悦居公寓等7个公寓3网6格力量增配，持续发挥“密网覆盖，多格合一”和“网格吹哨，部门报到”迭加效能，加快公寓社区执法管理一体化发展。（责任单位：社发局、市场监管局、应急局、城环局、消防支队、公安派出所、天保控股、临港控股、城更集团）

（三）构建复合型公寓社区全生态

1.深化“美丽公寓社区”建设。推进青年公寓旧房整体提升改造，逐步实现独立卫浴全覆盖；实施致勤公寓、致馨公寓、天住领寓、福光公寓、明湾公寓共计1500套房间室内整体翻新及家具家电更新；完成致勤公寓、福光公寓、明湾公寓总计2万平方米墙面维修工作；推进致勤公寓、青年公寓、明湾公寓管道系统更新；同步推进金发公寓等纳管公寓微型消防站、充电桩等安全配套设施建设。加速实施青年公寓、福光公寓停车场等基础设施建设。提升新建职工公寓绿色建筑标准要求，推进既有公寓节能改造及生活垃圾处理设施更新。系统优化公寓照明系统，增设节日氛围灯光装置，深入推进“一寓一景”，切实改善公寓整体环境品质，着力营造温馨舒适、安全宜居的居住环境。（责任单位：社发局、城环局、规建局、消防支队、天保控股、临港控股、城更集团）

2.完善公寓社区配套。加强公寓社区嵌入式服务设施建设，建立老年生活服务配套设施和儿童娱乐场所。完善空港二期金发公寓、临港悦居公寓等商业配套，引入购物、健身、观影等休闲娱乐设施，丰富职工生活选择，打造公寓社区“15分钟生活圈”。完善临港区域明湾公寓、悦居公寓医疗、公共交通等功能配套建设，营造宜业宜居的良好环境，切实增强职工、老人和儿童的幸福感、获得感和归属感。（责任单位：社发局、商务局、规建局、文教局、城环局、天保控股、临港控股、城更集团）

3.加快公寓社区管理数字化转型。开发建设公寓社区智慧化服务平台，推动纳管公寓与区域职工公寓整体平台互联互通，实现报修、咨询、议事等事项线上办理，完善公寓人员入住及退宿管理系统，切实做到人员入住即时登记、迁出及时注销。加快推进公寓出入口人脸识别系统安装工作，并实现与公安网络数据对接。依托保税区政务服务平台持续提升公寓社区“一网统管”运行效能，着力强化管理措施精准性，全面提升公寓社区现代化治理水平。（责任单位：社发局、工信局、公安派出所、天保控股、临港控股、城更集团）

4.持续探索公寓社区服务赋能升级。推动公寓文体中心阵地资源共享，开展“公寓社区文化节”等系列活动，培育特色公寓社区文化活动品牌。建设“青年驿站”、“人才驿站”、“专家驿站”、“新时代建设者之家”等配套服务功能，联合打造青年创业、专家兴业创新服务平台，提供就业指导、创业培训、项目申报、政策支持等“全链式”人才服务，实现不出公寓即可办理超90%的民生事项。推动人才安居与产业发展深度融合，助力人才与产业同频共振、互促共进。（责任单位：组织部、党建部、人社局、群团部、社发局、天保控股、临港控股、城更集团）

（四）筑牢公寓社区安全管控防线

1.强化主体责任落实。职工公寓产权单位和运营公司严格遵循“四方责任”要求，履行安全生产第一责任，建立健全安全生产管理体系及配套规章制度，协同开展安全生产检查工作，重点对消防设施、用电安全、燃气设备、房屋结构及特种设备运行状况进行检测排查，强化应急预案演练实效；加强公寓维稳工作，做好对公寓重点人、重点事的时时管控，预防上访、群访、缠访等事件，全力保障公寓安全平稳运行。（责任单位：天保控股、临港控股、城更集团）

2.强化行业职能监管。各行业主管部门严格遵循“三管三必须”原则，全面履行行业管理责任，通过制定专项工作方案、定期组织开展行业领域执法监督检查，精准排查各类潜在安全隐患，坚决消除问题苗头，切实保障公寓安全形势持续稳定。健全协调联动机制、强化督查问责，有力推动各方安全生产主体责任落细落实，全面提升公寓安全管理水平。（责任单位：社发局、市场监管局、应急局、城环局、消防支队、公安派出所、天保控股、临港控股、城更集团）

（五）打造产城融合、职住平衡示范标杆

围绕区域港产城深度融合，重点推进致勤公寓、金发公寓、科技公寓、明湾公寓等示范项目建设。持续深耕细作，建设一批公寓社区优秀实践区，实现公寓社区从示范点到示范区、从专项示范到综合示范的迭代升级，打造人民城市建设示范引领标杆。（责任单位：社发局、天保控股、临港控股、城更集团）

三、工作要求

（一）加强组织领导，压实工作责任

强化领导机制，统筹协调公寓规划、建设、运营各环节，定期召开联席工作会议，研究解决重大问题，确保行动计划高效推进。各部门要高度重视，按照职责分工细化实施方案，确保各项任务落地见效，形成齐抓共管、协同推进的强大合力。

（二）强化要素保障，健全政策支撑

加大财政资金支持力度，优先保障示范项目建设、旧房改造及智慧化升级。优化土地资源配置政策，简化规划审批流程。完善法规政策体系，加强政策宣贯与执法监督，形成全链条政策支撑框架。

（三）注重宣传引导，凝聚社会共识

构建线上线下联动宣传机制，统筹各类媒体资源，运用人工智能技术通过图文报道、视频展播、互动活动等多种载体形式，全方位展示保税区公寓社区风貌和建设成效，着力提升保税区公寓社区品牌影响力和社会关注度。

附件：天津港保税区职工公寓高质量发展三年行动计划（2025-2027年）工作任务清单