2015年4月8日，国务院发布《中国(天津)自由贸易试验区总体方案》(国发〔2015〕19号)，提出：“按海关监管方式划分，自贸试验区内的海关特殊监管区域重点探索以贸易便利化为主要内容的制度创新。 …… 积极推动实施海关特殊监管区域整合优化改革措施。…… 允许在海关特殊监管区域内……开展境内外高技术、高附加值产品的维修业务试点。……”改革蓝图已经绘就，关键在“一分部署、九分落实”。一年前这些《总体方案》中关于海关监管创新的文字，一年后被保税区海关“破题”为实实在在的落地措施。
    保税区海关负责天津自贸区机场片区、天津港片区范围内，4处海关特殊监管区域的监管服务，在落实天津海关三批29项创新监管制度“规定动作”的基础上，充分结合区域产业和企业发展实 际需求，扑下身子探索保税区特色的监管创新，为区域量身定制了“三个转变”服务举措：
    一是推出加工贸易“自主核销”新模式，变“被动”为“自主”。针对区内高端制造企业生产日趋多样化、个性化的需求，在全国率先推出加工贸易“自主核销”服务模式。该模式的核心是“申报制”，主要内容是“七自一核”，即高端制造企业自主确定加工贸易手册核销周期，根据生产实际自主核算消耗保税料件情况，自行估算申报应缴税款，自行保存各类单证；自主选择第三方审计公司，海关认可第三方专项审计报告内容，也认可企业年度审计报告中关于加工贸易“自主核销”的内容；企业申报后如发现申报结果有误，可以自主向海关披露，海关酌情减轻或免于处罚，同时保留日常抽查权力。
    二是打造航空产业“延伸发展”新平台，变“人工”为“智能”。保税区海关与航空产业国际通行规则深度接轨，为综合保税区量身定制“小时包修”、“标准件替换”、“航空检测”、“租赁飞机联动监管”等多项监管创新制度，发挥“筑巢引凤”功能优势，助力以航空维修为主的航空产业链条延伸发展。特别是在全国第一次引入“RFID”(无线射频识别技术)海关管理系统，将“航空周转件”巨量通关数据浓缩进1块小芯片，使周转件3至4个工作日才能履行完的“核准—报关—审单—查验—放行”出区流程，简化到10分钟“扫描后直接放行”。满足了航空维修产业对周转件进出区高时效性、进出区时间不规律性的要求，打破了新加坡在亚太地区对该项业务的垄断。
    三是构建贸易便利化“区区联动”新体系，变“串联”为“并联”。围绕区内四个特殊监管区域分处海空两港，功能优势不尽相同的实际情况，保税区海关通过信息化管理平台把控货物实际流向，探索四个特殊监管区域“一体化”监管，打破围网物理限制，在天津自贸区首先试行“区区联动”服务模式。在该模式下，围网内仓储企业的保税物流货物只要保税属性不发生改变，均可以在四个特殊监管区域间自由流转，由计算机系统控制进出区放行。进出区信息同时发送各区域海关关卡对碰，实现“零等待”，由“串联”变“并联”。“区区联动”后，转关施封操作取消，企业不必每次进出区都进行转关申报，仅需在30日内汇总全部进出区数据后再集中报关。
    “三个转变”创新举措，两条全国领先、一条全市第一，在自贸区监管便利化创新方面打出了“保税区品牌”，也为保税区上下凝心聚力、创新发展积累了宝贵的“三条经验”：
    一是创新就是效益。创新是发展的第一动力，坚定牵住创新这个驱动发展的“牛鼻子”，企业就能够享受改革的红利，区域就能够收获发展的效益。亚实履带、亚实动力2家高资信认证企业试点“自主核销”以来，共涉及进出口报关单1242票、进口保税料件185项、成品337项，仅自主单耗备案一项就节省约24个工作日。综合保税利用“RFID”海关管理系统办理的进出区业务已有7410票、货值1.78亿美元，综保区一跃成为中国北方唯一有能力向全国各大机场提供航空周转件紧急送达和维修服务的平台。“区区联动”业务自2015年4月实施以来，已办理391票、累计货值9369.7万美元，实现货物流转时间节约50%，为企业节省报关成本、物流成本近30%。
    二是立足区域发展大局。保税区海港和空港发展一盘棋，各驻区单位、职能部门应当借鉴保税区海关的“一盘棋”工作思路，立足推动区域发展大局，扎根区域、服务区域。围绕保税区工委、管委会工作要求和重点，结合企业需求、结合自身职能、结合发展实际，甩开膀子探索自贸试验区制度创新，努力消除政策和服务壁垒与流程堵点，不断促进区域投资与贸易便利化，拉动高端制造业和新型业态快步发展。持续将“强改革”与“亮窗口”相融合，积极营造良好营商环境，为不断巩固和夯实机场片区在天津自贸区中的“领头羊”地位不懈努力。
    三是坚定创新突破的信心。改革创新进入深水期，要啃的都是硬骨头；经济发展进入新常态，下行压力有可能加大。“深水期”和“新常态”叠加的形势下，追求发展在创新、实现突破在创新、提升效益在创新，而创新的关键和前提在坚定信心。保税区海关成功试点“三个转变”监管创新及一系列具体创新措施，充分体现了攻坚克难、勇于创新的信心和决心，是对新常态不是低标准、慢发展和不作为的最好诠释。这种“办法总比困难多”的工作态度和创新热情，值得全区上下广泛运用到招商、建设、财政、监管等各项工作当中，为保税区“二次创业”增添强大动力。