天津港保税区管理委员会

关于印发《天津港保税区2025年食品安全监督管理计划》的通知

各成员单位：

为全面贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”重要要求，做好2025年全区食品安全工作。结合我区实际，制定了《天津港保税区2025年食品安全监督管理计划》，现印发给你们，请遵照执行。

天津港保税区管理委员会

2025年7月16日      

（此件主动公开）

天津港保税区2025年食品安全监督管理计划

2025年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化保税区篇章的重要一年。全区食品安全工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于食品安全工作的重要论述和视察天津重要讲话精神，严格落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府，区委、区政府，党委、管委会部署要求，以“四个最严”为根本遵循，围绕全市高质量发展“十项行动”、滨海新区高质量发展支撑引领行动特别是保税区高质量发展支撑引领行动，强化问题导向，发扬斗争精神，深化改革创新，进一步提升食品安全治理现代化水平，全力守护人民群众“舌尖上的安全”，根据天津市2025年食品安全监督管理计划、滨海新区2025年食品安全监督管理计划，结合保税区实际，制定本计划。

一、完善责任体系，凝聚各方合力

（一）健全综合协调机制。落实深化改革加强食品安全工作的措施，健全完善突出问题导向的抽检监测、“产运储销”全链条监管、行刑衔接、督促落实等机制。加强食药安委及其办公室规范化、制度化建设，修订完善工作规则，进一步明确成员单位工作职责，统筹协调指导全区食品安全工作。（食药安办牵头，各成员单位按职责分工负责）

（二）落实企业主体责任。指导食品生产经营企业健全内部管理制度，依法配备总监、安全员等食品安全管理人员，结合企业实际制定风险管控清单，落实“日管控、周排查、月调度”工作机制。强化对企业食品安全管理人员的监督抽查考核，督促企业常态化规范开展培训、考核，提高风险防控精准度。深挖企业落实主体责任优秀典型案例，积极推荐企业入选市场监管总局和市市场监管委、滨海新区市场监管局的创新实践案例和典型示例。（市场监管局负责）

（三）夯实属地管理责任。严格落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，强化食品安全党政同责，管委会党政主要负责人定期听取食品安全工作汇报，研究部署推动食品安全重点工作。强化“1+1+N”闭环管理措施，优化落实“三张清单加一项承诺书”制度，指导包保干部严格照单履职。加强食品安全协管员、志愿者队伍建设，强化隐患排查、信息报告和宣传教育，发挥基层组织在食品安全工作中的基础性作用。（食药安办负责）

（四）压实部门管理责任。贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，建立健全协同监管机制，完善风险防控体系，强化从农田到餐桌全链条各环节监管。（市场监管局、发改局、文教局及其他食药安委成员单位按职责分工负责）落实“管行业必须管安全”要求，压实主管行业或领域内的食品安全行业管理责任，督促指导本行业本领域生产经营者切实履行食品安全主体责任。（食药安委相关成员单位按职责分工负责）

二、推进全链条监管，筑牢食安防线

（五）健全协同监管机制。落实食品贮存、运输、寄递和配送等环节食品安全管理制度规范，落实散装液态食品交付装卸运输等全链条食品安全管理工作机制。（市场监管局、发改局、规建局按职责分工负责）进一步加强港口、汽车站、旅游景区等重点场所和校园、养老机构、医疗机构、建筑工地、机关食堂等集中用餐单位食品安全协同管理。（市场监管局、文教局、社发局、规建局、办公室按职责分工负责）

（六）严把许可准入关。严格落实食品生产经营许可审查要求，落实连锁企业食品经营许可“先证后核”信用承诺审批。配合滨海新区市场监管局助推“餐饮店一件事”等涉食品经营许可高频场景全生命周期线上联办，构建简单低风险食品经营许可IGS智能导览体系，指导申请人精准达到现场核查条件。（市场监管局负责）

（七）严把生产加工关。综合运用证后审查、体系检查、飞行检查，加强食品生产企业全覆盖风险分类监管。进一步加强乳制品、肉制品、食用植物油、婴幼儿配方乳粉等重点品种食品生产企业质量安全监管，督促企业强化原料把关，优化加工工艺，提高质量标准。（市场监管局负责）

（八）严把食品经营关。深入推进食品经营风险分级管理。组织开展大型餐饮企业、大型连锁食品销售企业食品安全体系检查，强化连锁餐饮企业食品安全管理。（市场监管局负责）加强跨境电商零售进口食品、直播带货、私域电商、社区团购等新业态新模式的监管，开展直播电商领域食品抽查抽检，严厉打击虚假宣传、售卖不合格食品等违法违规行为。（市场监管局、商务局按职责分工负责）督促落实网络订餐平台责任，确保所有提供网上订餐服务的餐饮单位有实体店经营资格。（市场监管局负责）强化清真食品备案和监管。（党建部负责）持续做好厨余垃圾无害化处理和资源化利用。（城环局负责）

（九）强化校园食品安全监管。深化“校园餐”问题专项整治。推行“四方联查共治”模式，压实校园食品安全部门监管、行业管理、属地管理、学校主体责任。加强病媒生物防制，规范复用餐饮具清洗消毒和大宗食材采购、进货查验制度落实，严格承包行为和校外供餐单位管理。健全完善膳食监督家长委员会制度。持续推动恢复校内食堂供餐，推广“桶餐到校+校内分餐”新配餐模式。组织开展校外配餐企业、学校食堂承包单位等涉校食品安全主体体系检查，加大校园及周边食品安全监督检查力度。（文教局、市场监管局、社发局及其他食药安委成员单位按职责分工负责）

三、严格抽检监测，强化风险防控

（十）加大抽检力度。全年安排食品安全抽检502批次。组织开展“你点我检服务惠民生”活动。优化抽检资源配置，提升检测抽样的科学性、代表性、针对性，提高监测覆盖面和问题发现率。加强部门间食品安全风险信息交流和预警防控，及时核查处置抽检不合格食品，开展核查处置“回头看”。强化食品安全抽样检验承检机构管理。（市场监管局负责）

（十一）强化监测评估。制定实施保税区食品安全风险监测方案，监测结果及时通报食品安全监督管理部门和相关行业主管部门，强化部门防控合力。（社发局牵头，食药安委相关成员单位配合）发挥各级医疗机构、疾病预防控制机构食源性疾病监测网络作用，抓好食源性疾病哨点医院培训、督导工作，确保及时、全面地收集食源性疾病病例信息，提高事件报告敏感性。（社发局负责）

四、严惩违法犯罪，保持高压态势

（十二）强化突出问题治理。深入实施食品安全领域“保安全惠民生工程”。聚焦群众关切的校园食品安全、网络订餐、网络销售食用农产品等重点领域，乳制品、肉制品、食用植物油、食品添加剂等重点品种，“两超一非”等重点问题，持续加大风险隐患排查治理力度。组织开展校园食品安全、制售假劣肉制品、假冒伪劣食品、保健食品等专项整治行动。（市场监管局负责）

（十三）严惩违法犯罪行为。深入开展“守护消费”铁拳行动，严厉打击“幽灵外卖”、非法添加、生产经营有毒有害食品等人民群众反映强烈、社会危害性大、社会舆论关注的违法行为，打造若干有影响力的典型案例。（市场监管局负责）深入开展“昆仑2025”“净风”和肉制品犯罪集中整治行动，依法严厉打击“两超一非”、制售假冒伪劣等突出犯罪活动。（辖区派出所负责）

五、创新监管手段，提升治理能力

（十四）强化法治监管质效。落实“谁执法谁普法”普法责任制，做好食品安全普法宣贯工作。（食药安委各成员单位按职责分工负责）围绕重点食品安全国家标准以及天津市食品安全地方标准开展专项跟踪评价，加强食品添加剂、食品标签等重点标准的宣贯培训，指导企业推广应用数字标签。（社发局、市场监管局按职责分工负责）

（十五）提升信用监管水平。按照市市场监管委、新区市场监管局部署，做好行政处罚、抽检不合格等涉食品企业信用信息公示。实行食品生产经营企业信用分级分类管理，强化食品安全严重违法生产经营者黑名单管理，加大失信人员联合惩戒力度。（市场监管局负责）

（十六）推进智慧监管建设。强化“食安天津”智能执法终端应用，高标准开展风险分级、日常监督检查等工作。推动新开办食品生产企业、重点食品生产企业建设食品安全信息化追溯体系。持续推进“互联网+明厨亮灶”建设。（市场监管局负责）

（十七）强化保障支撑能力。保障食品安全工作经费投入。（财政局、社发局、市场监管局按职责分工负责）深化食品安全领域科技创新、人才培养，引导企业加大科研投入，推动成果转化应用。（科技局牵头，文教局、人社局、社发局、市场监管局按职责分工负责）

（十八）加大干部培养力度。举办食品安全专题培训。（食药安办负责）综合运用网络教育、集中培训、练兵比武、实战实训、案例互评、类案指导、执法指南、示范执法等方式，组织开展食品安全法规制度宣贯和监管执法培训。（市场监管局负责）

（十九）完善应急处置机制。强化《天津港保税区食品安全事故应急预案》培训、演练。（食药安办牵头，食药安委相关成员单位配合）加强食品安全舆情监测推送、分析研判，稳慎处置舆情事件。（党建部、市场监管局及其他食药安委成员单位按职责分工负责）督促属地网络平台规范自媒体用户信息发布管理，加强食品安全网络谣言发现和查证辟除。（党建部、食药安办牵头，食药安委相关成员单位配合）

（二十）强化重大活动食品安全保障。完善保障工作制度机制，加强重大活动保障人才梯队建设。对全区重大活动接待单位开展主体责任落实率、提级管理覆盖率、监督检查覆盖率、抽检监测覆盖率、智慧监管覆盖率、培训考核达标率“六个100%行动”。（市场监管局牵头，食药安委相关成员单位配合）

六、深化社会共治，构建多元格局

（二十一）加强科普宣传。组织开展食品安全宣传周活动。（食药安办牵头，食药安委相关成员单位配合）发挥反食品浪费工作机制作用，引导广大群众厉行节约、反对浪费。（发改局牵头，文教局、规建局、商务局、市场监管局、办公室按职责分工负责）发挥基层科普基地优势，多形式、多渠道开展食品安全主题科普宣传活动，提高公众食品安全意识和自我保护能力。（食药安委各成员单位按职责分工负责）

（二十二）引导社会参与。发挥外卖行业“食安卫士”“城市探头”作用，推动“幽灵外卖”等食品安全顽疾社会共治。以网红餐厅、无堂食外卖餐厅以及投诉举报频发的餐饮服务经营者为重点，配合滨海新区市场监管局开展“随机查餐厅”“红黑榜”公示。（市场监管局负责）落实食品安全违法行为举报奖励、“吹哨人”、事故隐患企业内部报告激励等制度。（市场监管局负责）围绕校园食品安全、“一老一小”等领域，开展食品安全志愿服务，提升社会参与度。（市场监管局、文教局、社发局按职责分工负责）持续推进食品安全责任保险。（市场监管局、文教局等相关部门按职责分工负责）

七、坚持高质量发展，促进产业升级

（二十三）强化政策支持引导。深入开展“千企万坊”助企帮扶活动。鼓励食品企业参加质量奖培育、评选，提升质量管理水平。深入特殊医学用途配方食品企业开展帮扶指导，助力企业研发投产。（市场监管局负责）

各单位、各部门要细化落实本计划各项工作任务，按季度报送工作进展，年底前报送工作总结，由食品药品安全委员会办公室形成年度食品安全工作情况报告报党委、管委会。