老有所养，幼有所育。针对人民群众关心的“一老一小”问题，今年的政府工作报告提出优化城乡养老服务供给、适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准、完善三孩生育政策配套措施等系列举措，养老育小的负担有望减轻。出席全国两会的天津代表委员纷纷表示，报告围绕解决好“一老一小”问题作出一系列改革部署，是提高人民满意度和幸福度的具体措施，是以人民为中心发展理念的直接体现，守护老幼，让“一老一小”更有依靠。

全国人大代表谢津秋 做好基本养老保险统筹政策衔接

今年的《政府工作报告》指出，稳步实施企业职工基本养老保险全国统筹，适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准。出席十三届全国人大五次会议的全国人大代表、市审计局一级巡视员谢津秋接受采访时表示，应做好基本养老保险统筹政策衔接。

“满足数量庞大的老年群体多方面需求，妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓福祉。”谢津秋说，例如，企业职工基本养老保险全国统筹已于今年1月开始实施，将在全国范围内对地区间养老保险基金当期余缺进行调剂，用于确保养老金按时足额发放。全国统筹制度实施以后，将建立中央和地方的支出责任分担机制。

全国统筹如何有序稳步推进，是社会关注的热点。“养老保险全国统筹并不仅仅是简单的基金统收统支问题，而是牵一发而动全身的系统工程，涉及每一名参保人员利益。”谢津秋说。在由地方统筹的背景下，各地基本养老保险待遇计发制度并不统一。比如，女性灵活就业人员退休年龄界定，有的省份定为50岁，有的定为55岁。谢津秋表示，基本养老保险全国统筹的基础工作，就是要统一规范各地基本养老保险制度。

“制度变化的背后，是一个个参保人利益的调整。”谢津秋建议，要从两个方面下功夫，稳步实施企业职工基本养老保险全国统筹，确保养老金足额发放。在国家统筹谋划下，尽快明确养老保险全国统筹政策与地方政策差异解决办法。其次，各省份政府应提早做好地方政策与国家政策对接预案，协调人社、财政等相关单位，做好政策宣传解释及政策差异过渡、衔接工作，提前测算政策差异对地方的影响，做好地方财政资金足额预留，以便平稳有序推进，全力保障基本民生。

全国政协委员江浩然 推动社会力量参与适老性服务落地

莫道桑榆晚，人间重晚晴。“我国人口老龄化程度较高，适老性政策与服务的推广落地尤为重要。但当前适老服务水平参差不齐，还存在新技术、新应用适配度不高等问题，也在一定程度上说明社会资本投入与老年人需求仍存在‘脱节’。”出席全国政协十三届五次会议的住津全国政协委员，恒银金融科技股份有限公司党委书记、董事长江浩然建议，要加强社会力量参与老龄化事业，推动更多高水平社会力量参与适老性服务落地。

适老服务保障体系仍不完善、社会资本参与水平参差不齐、适老服务模式不够丰富、多场景适老服务尚不够贴心……调研中，江浩然发现了适老服务中存在的问题。分析原因后，他建议应加快建立适老服务制度，“建议国家尽快出台细分领域的制度规范，建立由政府主导、社会参与、老人受益的适老服务体系与制度，逐步培育适老产业走向社会化、多元化、定制化。”他表示应鼓励企事业单位、社会资本等参与适老服务建设，明确适老服务机构及产品标准化工作及监督管理体系，给予合规的社会资本以优先审批、税收减免等优惠政策，引导优质资源推动行业健康发展。

他还建议，要充分发挥社会资本及社区资源的延展性，细化老年人物质、文化、精神需求清单，尤其要着重关注留守老人、高龄老人及失能老人的根本需求，加快义工队伍、老龄护理及老龄营养等专业化队伍建设，努力扩大适老服务范围。同时大力推广创新型适老服务模式，为老年人创造“足不出户，满足需求”的便捷生活。

全国政协委员李颖 强化家庭教育责任 让未成年人健康成长

本报讯“一老一小”历来是全国两会上最受关注的民生大事。近年来，侵犯未成年人合法权益的恶性事件时有发生，而未成年人犯罪低龄化现象亦引起社会广泛关注。对此，出席全国政协十三届五次会议的住津全国政协委员、天津市高级人民法院副院长李颖表示，去年审议通过的《中华人民共和国家庭教育促进法》（下称《家庭教育促进法》），是未成年人保护工作新的里程碑，目前，需要制定实施细则，进一步完善相关配套措施，确保法律能够切实落到实处。

“制定实施细则非常重要，也非常必要。实施细则中，要对违法违规行为及处理方式进行详细、明确的规定，并将家庭教育服务体系建立情况、教育指导服务开展情况纳入各级政府相关部门的考核。”李颖说。

鉴于家庭教育具有私人性、自主性等特点，她建议通过修订治安管理处罚法，增加对拒绝或怠于履行《家庭教育促进法》确定的义务给予相应处罚的规定，以国家权力来监督《家庭教育促进法》的实施，确保未成年人健康成长。“各级法院应当加强家庭教育令适用及执行力度，与各有关部门协同配合，探索建立完善的家庭教育指导服务体系。”她告诉记者，落实好《家庭教育促进法》是一项庞大、系统的工程，不仅应制定实施细则确保法律有效实施，还应当做好宣传保障，引导全社会积极参与，认真遵守，营造良好的社会氛围。

全国人大代表孙丰源 全面做好青少年近视防控

今年的《政府工作报告》拿出许多好举措，为“一老一小”撑起“幸福伞”。出席十三届全国人大五次会议的全国人大代表、天津医科大学眼科医院眼眶病研究所所长孙丰源接受采访时表示：“近年来青少年近视眼呈快速上升趋势，具有‘小、高、深’的特点，我们应全面做好青少年近视防控，提高全民眼健康水平。”

孙丰源告诉记者，近视眼的发生是从儿童开始，年龄越小危险因素越高，发展越快，一旦形成近视眼，没有根治的方法。

在本次全国两会上，孙丰源提交了关于全面做好青少年近视防控、提高全民眼健康水平的建议。通过社会广泛宣传，明确近视眼的危害以及防控的重要性和必要性，明确家庭、学校、医疗机构都是近视防控的主体责任者。从国家层面，责成有关部委考虑修订中小学教学大纲，减少或取消不适合该年龄段的偏难、偏深的教学内容，真正从源头上给孩子“减负”。制定出适合于学生年龄的教学大纲，适合培养德智体全面发展时代接班人的教学大纲。

孙丰源说，学校是学生“双减”的第一责任人，应切实履行责任，减少课外作业压力，与学生家长保持联动，动态管理，切实减负。同时，教育主管部门和学校应成立防控近视的人员机构，专人负责，明确责任。校医应建立学生的视力健康档案，避免形成“查视力，走过场”的情况发生，要一人一档，个性化管理，监测视力发展曲线，及早发现，及早干预。此外，加强体育课教学和户外活动，推广学校进行青少年近视防控的科普教育课程，普及眼的保健操。根据儿童的发育特点，加强学校膳食的科学化管理，利于眼睛发育的科学配餐，保证营养均衡同时预防钙质的缺乏。